中国光伏市场将领先世界.docVIP

中国风光电产业发展欲转型 千亿豪赌光伏 　　2010年，中国风电的累计装机容量超过美国，成为世界风电装机第一大国。正在制定的《十二五可再生能源发展规划》已经明确，到2015年，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。相比于其他新能源，风能和光伏发电在产业化、资源和经济性方面更具优势，将会成为中国可持续发展中必须考虑的重要能源技术，也具有占领世界发展制高点的可能性。在迅猛发展的同时，中国的可再生能源行业包括风电、太阳能也面临着许多挑战，如何从快速发展转型为健康发展，是摆在政策制定者和行业面前的一大问题。 　　中国风电健康发展 　　2010年，世界风电首次呈现出放缓趋势，尽管如此，在未来五年，世界风电一定还会持续增长。 　　目前，中国有29个省市自治区（不含港、澳、台地区）已经有了风电场，内蒙古自治区以累计装机13.86吉瓦的成绩领跑中国风电发展，紧随其后的是甘肃、河北和辽宁。根据业内专家估计，到2015年年末，中国风电累计装机容量会达到100吉瓦～150吉瓦。随着风电经济性的进一步提升和风电并网消纳问题的逐步解决，未来5年，在政府政策的强力支持下，中国将继续引领世界风电的发展。 　　中国风电产业的发展虽然有20多年的历程，但是真正步入快速发展的轨道是在2003年以后，从政策层面分析，中国风电发展取得成功的主要因素包括：拥有明确的发展目标和规划、清晰的法律框架、各种投资主体积极参与的产业发展环境。 　　国家发改委5月份发布的2011《产业结构调整指导目录》并未单独将风能产业列出，这并不意味着风电不受关注，只是因为十二五期间新能源产业发展策略有所调整，风电产业以往建设大基地，融入大电网的战略，将被集中式+分布式并重的发展战略所取代。2010年，中国迈开了开发海上风电的步伐。截至2010年年底，中国海上风电累计装机达到约150兆瓦。未来中国将在沿海等电力负荷较大的地区建立一批分布式风电基地。根据目前已有的规划目标，预计 2015年中国海上风电装机容量将达5吉瓦，2020年约达30吉瓦。 　　中国光伏市场将领先世界 　　2010年，全球光伏市场延续了强劲的增长，据初步统计，太阳能光伏市场新增容量15.8吉瓦，年增速超过100%。欧洲仍是光伏发展的重点区域，整个欧盟在2010年更是出现了光伏新增装机容量超过风电的历史性突破。中国、美国和印度等极具潜力的市场发展还不尽如人意，非洲、南美也尚未启动。 　　展望2011～2015年，尽管全球光伏市场将继续维持高增长，但是增速在未来几年会有所放缓。由于金融危机后的全球经济仍不稳定，加上中东、北非动荡的局势，日本的核电危机，寻找市场增长点的任务依然紧迫，光伏产业被寄予厚望，但要成为与风电并驾齐驱的可再生能源力量，还需要长时间的多方努力。 　　在市场需求的拉动下，中国光伏产业链规模已经形成。中国已经基本掌握了产业链的各个环节中的关键技术，国产化进程不断加速。2010年中国太阳能电池组件产量上升到10吉瓦，占世界产量的45%，连续四年太阳能电池产量居世界第一；截至2010年，中国累计安装光伏发电组件达到900兆瓦，居世界前十。但薄膜电池的产量还很小，硅基薄膜电池产业化还处在发展初期。 　　国家能源局在近期制定的《可再生能源发展十二五规划》（讨论稿）中提出，2015年光伏发电达到10吉瓦，中型荒漠并网电站5吉瓦、城乡并网电站3吉瓦，其他离网及分布式发电2吉瓦的发展目标。届时中国有可能成为世界光伏发电最大的市场之一。 　　不过，目前光伏发电仍存在一定的问题。一是制造环节，表现为光伏研发投入不够、盲目扩张、产能落后、重复建设现象严重、缺乏可持续和清洁发展理念等；二是市场环节，表现为缺少市场发展的支撑即缺少长期的发展目标、发电成本过高等。 　　光伏产业可借鉴风电经验 　　从世界和中国的风电、光伏发电水平看，两者相差大约5～6年。目前看来，除了发电成本较高的问题仍待解决外，光伏发电已经具备了2005年左右风电开始规模发展的前提条件。 　　大力开拓国内光伏发电市场已成为当务之急，这需要从风电发展中吸取有益的经验教训，从出台激励政策、创造市场环境入手，特别是要制定切实可行的发展目标、保障各方利益的价格政策以及发电上网的监管机制；与此同时，还要继续促进产业发展、推动光伏发电成本下降。具体建议如下： 　　一是尽快组织业内专家、企业和电网等相关利益方，共同编制光伏发电产业和市场发展规划，通过制定规划提出光伏发电市场发展和成本下降的目标。提出光伏发电市场发展目标相适应的实施方案，包括大规模光伏并网、百万屋顶计划以及无电地区光伏发电发展计划。 　　二是从2011年起，开始实施具有资源差别和成本下降驱动力的固定电价政策，划分东、中、西三个地带，将光伏发电按上网电量纳入可再生能源发电的费用分摊计划，给予补贴和补助。 　　三是制