《规程》总则部分.pptVIP

《金属非金属矿山安全规程》总则修订介绍 中钢集团马鞍山矿山研究院 刘为洲 第一部分：概述 规程修订的目的、意义； 规程修订的主要依据； 规程修订的原则； 适用范围 ； 历史沿革； 特点； 主要改变内容。 第二部分：总则 安全管理制度； 安全机构、人员； 安全教育培训； “三同时”、“四新”； 安全投入； 设备、设施； 应急预案及救援； 安全评价； 其它。 第三部分:职业危害防治 职业危害管理； 职业危害监测； 健康监护。 第一部分：概述 GB16423-1996《金属非金属露天矿山安全规程》和GB16424-1996《金属非金属地下矿山安全规程》这两部规程在规范非煤矿山安全管理，保障矿山安全生产，预防矿山事故，保护矿工安全健康和促进非煤采矿业健康发展等方面发挥了重要作用，同时也为依法进行非煤矿山安全监督管理提供了技术依据。 一、规程修订的目的、意义 随着时间的推移，原规程已难以适应现代矿山安全生产和安全管理的需要，主要表现方面有： 生产工艺技术的发展对标准提出了新的要求： 高台阶陡帮开采问题 ； 采掘设备大型化导致采矿参数变化而带来的安全问题； 高分段的溜井堵塞及跑矿问题 ； 高寒地区和深部开采的通风问题 ； 高温矿井开采的安全问题； 深凹露天矿挂帮矿开采的安全问题； 深井开采的地质灾害和热害问题； 提升、运输微机自动控制带来的安全问题； 溶浸采矿的安全问题等。 矿山安全管理环境发生了很大的变化： 政府机构改革和《安全生产法》的出台，安全监管体制和执法主体发生了变化； 市场经济的建立和完善，企业成为安全生产的责任主体，安全管理机制发生了变化； 多种经济成份、特别是非公有制企业的出现，对非煤矿山安全监管提出了新的要求； 安全生产立法加快，很多新的法律法规的规定在原规程中未得到体现，甚至相互冲突。 国际接轨的需要： 生产力发展水平和企业管理水平是一个渐进的过程，标准的制定既要符合国际惯例又要考虑中国的国情； 便于国际交流以及矿山企业国际市场发展。 二、规程修订的主要依据 本次修订将GB16423、GB16424合二为一，改为《金属非金属矿山安全规程》。其修订的主要依据为： 《安全生产法》、《矿山安全法》、《矿山安全法实施条例》、《民用爆炸物品管理条例》等有关安全生产法律法规； 新修订的《爆破安全规程》等有关国家标准和行业标准； 新的、成熟的技术成果。 三、规程修订原则 内容要全面，系统性要强。 从矿山安全标准化的角度来看，充分考虑管理标准化、现场标准化和操作标准化等方面的问题； 从矿山安全生产过程控制的角度来看，充分考虑设计、建设和开采过程中的安全技术要求，以及职业危害的管理与监测、作业人员的健康监护要求等。 充分考虑市场经济的发展和我国安全生产监督与管理的体制、机制的变化，强调企业自主管理，减少审批环节，发挥企业积极性和主动性； 尽量保留原规程的合理内容； 充分考虑现有安全生产法律法规与其他要求； 遵照国际惯例，充分吸收国外的先进技术和经验，解决好与国际接轨的问题； 量化参数取值有充分的依据，要坚持积极而慎重的原则； 既要保证规程具有一定的先进性、科学性，鼓励技术进步；又要充分考虑我国目前矿山企业的实际状况，保证规程的合理性、可操作性。 语言简洁、明了，规定具体可行。 四、适用范围 空间上：中华人民共和国领域，包括领土、12海里的领海和200海里的专属经济区； 矿种上：煤矿、煤系硫铁矿及其他与煤共生的矿藏的开采不适用；石油、天然气、矿泉水等液态或气态矿藏的开采也不适用； 机构： 各种所有制形式的矿山企业和施工单位，包括全民、集体、中外合资、中外合作、私营和个体； 有关科研、设计、评价、培训、检测检验等技术服务机构 ； 政府主管部门； 人员：一切从事设计、施工、生产、技术服务、监督和管理的人员。 五、历史沿革 规程修改的主要会议及其内容： 北海会议：2002年11月，讨论《规程》修订方案，确定小组分工，编写《规程》修订初稿； 海口会议：2004年3月，讨论《规程》修订初稿（修改190余处），形成征求意见稿； 昆明会议：2004年11月，专家论证、处理《规程》征求意见稿建议（174条）； 北京会议：2005年8月，审查修改意见（176条），确定报批稿。 六、特点 此次规程修改较以往有如下特点： 合二为一； 采用等效ISO/IEC标准的GB/T1.1－2000格式编写； 内容更全面、合理； 历时时间长，参与单位、专家多； 总结安全生产经验； 与其他法律、法规相协调； 突出企业安全生产主体责任。 七、主要改变内容 扩大适用范围； 增加GB4053.1－4、起重机械安全规程、劳动防护用品选用规则等22个引用标准（见2 ）； 增加小型露天采石场、盐类