国际财务报告发展方向.ppt

安永大华会计师事务所有限责任公司 汤云为 改组后的国际会计准则理事会成立于2001年，在这两年多的时间里，新国际会计准则理事会已经发布了7个准则征求意见稿，同时进行着若干个正式的准则项目和研究项目。国际会计准则理事会在工作方式、研究问题的思路以及准则制定的程序方面等，都出现了许多新的气象。同时，国际会计准则理事会在制定准则时坚持的一些基本理念也发生了一些明显的变化。 一，提高国际财务报告准则的质量 新国际会计准则理事会认识到，要使其制定的国际财务报告准则真正成为全球公认的会计准则，必须以其高质量取胜。尤其是要让国际财务报告准则与美国会计准则相抗衡，或者要让国际财务报告准则得到美国的认可，必须首先在准则质量上赶上美国甚至超过美国。 国际会计准则理事会的理念 在其他条件具备的情况下，只有当会计准则能够生成高质量的财务报告信息，为会计信息使用者提供高价值的信息的时候，才能使得这些高质量的会计准则获得使用者群体的广泛支持。 如何保证国际财务报告准则的高质量？ （一）会计准则的制定必须有具有强说服力的理论支持； （二）会计准则的制定必须遵循概念框架，并保证会计准则之间的内在一致性； （三）每一项会计准则的制定必须经过充分的研究工作，而研究的出发点应当是概念框架和理论基础； （四）组织一个有技术总监和研究总监负责的、强有力的技术人员团队； （五）充分利用全球资源优势，调动全球资源（包括人员、技术、资金等资源）制定准则； （六）对每个准则项目配备对该项目有研究专长的若干理事，协助项目经理工作； （七）对于一些难度较大或者争议较大的准则项目（比如金融工具、保险合同、金融活动等项目），成立项目咨询团或者常设委员会； （八）建立一套允当的准则制定程序； （九）成立准则咨询委员会，每年召开三次会议。每年召开一次世界各国会计准则制定者大会，每年召开三次联络理事国会计准则制定机构会议，以充分听取世界各国、各界的意见，保证会计准则的高质量。 二、强调概念框架在国际财务报告准则制定过程中的作用 国际会计准则理事会的概念框架 规范财务报表的目标、会计信息质量特征、会计要素及其确认与计量原则、资本及资本保全等内容，它解决的是财务会计最基本的一些概念问题。 概念框架在准则制定过程中的作用 （一）指导会计准则的制定，促使各项会计准则的制定在同一理念下进行。 （二）提高会计准则之间的内在一致性。 （三）为理事会技术人员研究问题和起草准则提供理论基础，并有助于技术人员较快地进入工作角色，领会理事会的工作理念。 （四）当理事会的理事之间产生观点分歧或者决策冲突时，以概念框架作为准绳来协调相互之间的分歧和冲突。 （五）在协调有关国家会计准则与国际财务报告准则之间的差异，促进会计准则的趋同时，也以是否符合概念框架的精神作为协调差异的判断标准。 （六）可以暂时填补具体会计规范的真空。 修改概念框架的策略 现有国际会计准则理事会的概念框架在某些方面已经显得过时，但理事会考虑到修改概念框架工程浩大并（目前理事会已经立项，开始修改概念框架）。为了保证会计准则之间的内在一致性，现有的各项准则和准则项目仍然按照现行概念框架予以制定，以免发生准则与概念框架之间以及准则与准则之间的冲突。 三、保护投资者利益，强调财务报表信息的决策有用性目标 国际会计准则理事会十分清楚，要提高财务报表的作用，稳固会计准则的地位，必须得到市场的认可，因此保护投资者（包括其他信息使用者）利益是制定准则的第一要义。而要达到这一目的，必须明确财务报表的目标，并在各准则制定过程中一以贯之。 在整个概念框架中，财务报表的目标居于核心地位。按照概念框架，财务报表的目标是向使用者提供于其决策有用的信息。尤其是当财务报表信息的提供涉及到信息使用者与企业管理层之间的利益冲突时，满足信息使用者的信息需要成为决策时首先考虑的因素。具体而言，国际会计准则理事会关于财务报表目标的理念包括： （一）投资者是财务报表信息的重要使用者，但是财务报表除了满足投资者的信息需要外，还应当满足贷款人、其他债权人、雇员等的信息需要。满足各方面信息使用者的决策需要，扩大财务报表的用途，还可以避免因财务报表信息无法满足有关信息使用者的决策需要而受到指责，这也是国际财务报告准则要求披露越来越多信息的重要原因。 （二）会计准则应当根据用户需要确定财务报告的内容。理事会的技术人员通常会首先研究信息使用者的决策模型和对会计信息的反应，然后再来决定企业应当在财务报告中提供哪些信息。 （三）会计信息的有用性，既体现在满足