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浅谈工程量清单计价模式下的工程造价审核 【摘要】工程量清单计价模式的推行对工程造价审核工作提出了新要求。本文从工程量清单计价的涵义入手，分析了工程量清单计价方法的特点，并根据笔者实际工作经验针对工程项目各个阶段提出造价审核的工作重点。 【关键词】工程量清单计价；工程造价审核 1 工程量清单计价的概述 1.1 工程量清单计价的含义 工程量清单计价，是在建设工程施工招标时，根据招标图纸，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人根据施工企业自身情况，自主报价的一种计价行为。工程量清单计价从招标控制价的编制、投标报价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整到竣工结算办理及工程造价计价争议处理等的全部内容。 1.2 工程量清单计价的构成 工程量清单计价是由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。其中工程量清单由招标人提供，投标人根据企业自身情况和市场行情，利用给定的工程量清单来编制综合单价(即完成工程中的实体项目，包括人工费、材料费、机械使用费、现场经费、企业管理费、利润、风险费)；措施项目费（根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计、并根据工程实际情况结合施工组织设计增补项目、自主确定报价；其他项目费（即暂列金额、专业工程暂估价含税）、规费、税金等组成工程量清单报价。 1.3 工程量清单计价方法的特点 工程量清单由招标人提供。在清单计价方法中，工程量清单由招标人统一计算或委托工程造价咨询资质单位统一计算，工程量清单是招标文件的重要组成部分，各投标人根据招标人提供的工程量清单自主报价。 采用综合单价的报价形式。综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、现场经费、企业管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单计价法的报价除综合单价的报价外，还包括支付不确定项目所需的预留金、材料购置费和零星工作项目费等。 明确适用范围。国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目，强制性的要求使用工程量清单计价。 适用单价合同。工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。一般情况下单价是相对固定的，减少了在合同实施过程中的调整活口。通常情况下，在图纸无变化，清单项目的数量准确、无漏项，材料市场价格变化幅度在合同约定的综合单价风险范围内，合同价格是没有调整的，便于业主进行资金准备和筹划。 单列措施费用。工程量清单计价把施工措施性消耗单列并纳入了竞争范畴。施工措施与施工实体项目进行分离，这项改革的意义在于突出了施工措施费用的市场竞争性。更好展现施工企业各投标人的企业能力及实力水平，促进各投标企业的竞争发展。 2 实行工程量清单计价后造价审核工作的具体实施 2.1 工程招投标阶段 工程招投标对建设工程总造价的控制起着决定性的作用，要想确保建设工程价格的合理形成及工程风险的合理分摊，加强招投标阶段的造价审核无疑是重中之重。主要体现在以下几个方面： 加强对工程量清单的审核。工程量清单是投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。重点审核清单工作量是否与图纸量有出入，是否有漏项，尽量避免中标后因图纸量差、清单漏项等因素提出索赔，造成工程造价的增加。 加强对招标控制价的审核。招标控制价是招标项目的最高限价，合理的招标控制价是确定工程施工合同价的基础，在编制时严格遵照当地的计价定额、计价办法、原则，结合工程的相关文件、资料和当地的工程造价信息或市场价信息。在审核时重点审查综合单价、措施费用、规费、税金是否符合相应的编制依据，其他项目费是否符合清单规范要求等，确保招标控制价的质量，真正起到控制造价的作用。 加强对投标报价的审核。首先，投标报价应在最大程度上对招标文件进行响应，不得擅自更改招标人提供的工程量清单、暂列金额、暂估价、暂估项金额等。其次，在审查工程投标报价时应参考招标控制价的内容，不能仅看总报价金额，还要注意审查总报价中各分部分项工程量、综合单价构成是否合理。投标单位是否实施不平衡报价策略，在保持总造价不变的情况下，将预期变更内容少的项目单价降低，将预期变更内容较多的项目单价提高，对措施费用注意审查施工组织设计等技术资料，等等。合理确定投标报价。 加强对施工合同的审核。实行工程量清单招投标以来，施工合同的签订尤为重要。在施工合同签订时，针对合同价款及调整条款内容，注意落实招标文件中相应条款内容。如果施工合同中合同价款及调整条款与招标文件中相应条款内容不一致，将会造成中标后的投标文件中的综合单价、措施费失控，使工程量清单招投标完全流于形式。 2.2 现场施工阶段 在这一阶段，造价审核的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况，特别要注意以下几方面工作： 工程量的核定。工程量应按承包人实际完成工程量计量。遵循按图施工的原则，严格执行工程量清单计价规范，准确核实工程量，合理区分损耗