中国法制史-中华民国南京临时政府法律制度.pptVIP

第十二章 中华民国南京临时政府法律制度 第一节 南京临时政府的立法思想 一、孙中山的三民主义思想 民族：旧——驱逐鞑虏 恢复中华 新——反帝 民权：旧——建立民国 新——反封建 民生：旧——平均地权 新——节制资本 二、孙中山的五权宪法和权能分治思想 民权主义的具体化 政权：选举权、罢免权——人民管理官员之权 （人民拥有） 创制权、复决权——人民管理法律之权 治权：立法权、司法权、行政权——西 （政府行使） 考试权、监察权——————中 所谓：人民有权，政府有能；以权治能，权能分治 评： 第一、强调主权在民，中国首次 第二、熔铸中外宪政，独具特色 第三、夸大法律至上，略显不足 （毛才懂：实力靠军事，邓才知：本钱靠经济） 三、孙中山的建国三时期说 如何建立宪政国家？ 第一时期：军政时期（3年）——“军法之治” 第二时期：训政时期（6年）——“约法之治” 第三时期：宪政时期—————“宪法之治” 第二节 南京临时政府的立法活动 一、主要宪政立法——《中华民国临时约法》 背景：在《鄂州临时约法》 《中华民国临时政府组织大纲》基础上 成立的参议院 为限制即将就任大总统的袁世凯而制订 《中华民国临时约法》（前两法基础上） 内容（56条）： 第一、民主共和（民权） 共和制，比晚清和同时代日本的君主立宪制先进 第二、主权独立 （民族） 有一定的反帝性 第三、人民主权（民权） 人民权力，规定于总纲之后，参议院、总统、法院之前 第四、三权分立（五权五院：暂不设考试院和监察院） （立法权：暂行一院制——参议院 行政权：改《中华民国临时政府组织大纲》 规定的总统制为责任内阁制 司法权：法院） 第五：保护私产（民生：工商为主） 民生： 孙：扶助农工 毛：就是农工 特点： 第一、强调人民权力 第二、扩大参议院权力： 人权——总统任命总理、部长、须经参议院同意 财权——预算、决算、币制、公债等，参议院决定 军权——总统宣战、媾和、缔约等，须经参议院同意 司法权——法官由总统和司法总长分别任命 总统宣告大赦，须经参议院同意 参议院会议可公开或秘密举行 第三、限制总统权力： 总统由参议院选举，实行责任内阁制 总统无权解散国会，国会有权弹劾总统，由最高法院特别法庭审判（无豁免权） 参议院两度表决通过的议案，总统无权否决 第四、严格的修宪程序： 绝大多数议员出席，绝大多数议员通过，方可修宪 二、其他单行法规 行政立法方面 考试权 官员须经考试 （五权之一） （法官、律师、外交官、领事官等文官考试） 职责 官员是公仆，须为民服务 民商、经济法方面 私产 归己，但反新政府者例外 实业 鼓励私人经营 国税、国库、央行 国家所有 婚姻立法方面 一夫一妻、男女平等 结婚自由、离婚自由 计划生育、保护私生子 教育立法方面 男女同校、文理不分、禁用清之教材 社会立法方面 禁止黄赌毒（鸦片） 禁止贩卖猪仔 军、警不得扰民欺民 放足剪辫，穿中山装等 第三节 南京临时政府的司法制度 一、司法机关的设立 已设 ： 司法部——司法行政机关 军法局——军事审判机关