新、马电信业的开放及其借鉴.doc

目 录 第一章 导 言 1 第一节 电信业的含义与界定 1 第二节 电信服务业的生产经营特征 5 第三节 电信业的地位和作用 7 第四节 电信业由垄断走向竞争 9 第二章 新、马电信业的开放 11 第一节 新、马电信业走向开放的背景 11 第二节 新、马电信业开放模式的选择 17 第三章 新、马电信业的开放的措施 22 第一节 新、马电信公司的措施 22 第二节 新、马政府的措施 26 第三节 新马电信业发展的前景展望 33 第四章 新、马电信业的开放对我国的借鉴 36 内容摘要 现代电信业的发展已走过百余年的历程，它的每一个前进的脚步都离不开技术和市场的有力推动。世纪之交，席卷全球的经济全球化和信息化浪潮再次将电信业推上潮头，赋予它以全新的生命力。20世纪90年代以来，世界电信业发展的基本趋势是全球电信的开放，1998年1月1日，WTO基础电信协议正式生效，该协议要求在客观公正基础上无差别向缔约国承诺部分或全部开放国内的基础电信服务市场。按照世贸协议的规定，世贸组织的亚洲成员国将在2006年全部开放本地电信市场。这场全球性的电信开放革命逐步将世界电信业推向了一个新的发展阶段——电信全球竞争阶段，这给新加坡、马来西亚两国的电信业带来了巨大的挑战和新的发展机遇。为了迎接电信全球竞争时代的到来，促进本国电信业的更快发展，新、马两国政府毅然决定加快本国电信业的开放步伐。 新加坡、马来西亚两国电信业的日益开放，是在当代世界经济全球化和信息化的背景下发生的，反映了世界电信业开放的趋势和本国产业结构升级的方向，也是两国政府面对信息时代的挑战和机遇所做出的战略选择。新、马政府和国内电信公司为应对开放，参与全球竞争，采取了各种行之有效的措施，使本国电信业的竞争力得到了进一步的提升，有效推动了本国电信业的全面发展。本文综合运用政治经济学、产业经济学、发展经济学、企业管理学等学科理论，旨在探讨新、马电信业开放的背景、措施和特点，并在此基础上提出对我国的借鉴。 第一章 导 言 第一节 电信业的含义与界定 一、电信业的含义与界定 今天我们谈起电信业的时候，通常指的是通信产业。严格地说，通信产业是一个涵盖范围更广的概念，几乎涉及人们生活的所有领域。由于发展水平的差异，对于通信产业的理解，不同的国家是不一样的。传统的通信产业仅包括邮政和电信两个部分，最初的电信也仅限于电话和电报两个内容。20世纪后半叶，由于电子技术的迅速发展，特别是计算机和互联网络的出现，基本电信业务不断扩大，新的电信业务大量涌现，使电信业在覆盖能力和规模、盈利水平等方面都远远超过了邮政，且所涵盖的业务品种和范围也远远不止原来的有线电话服务一项，电信业逐步演变为通信产业的代名词。 就目前的电信业而言，可以简单分成通信制造业和通信运营业两大类。通信制造业主要包括通信设备制造和通信产品制造两部分，前者提供给通信运营商，如程控交换机、光纤电缆、光导纤维、卫星转发器等；后者提供给通信业的消费者，如电话、手机、寻呼机、数据终端等。通信运营业目前主要包括固定通信网业务、移动通信网业务和其他电信新业务3部分。固定通信网业务主要指本地电话、国内国际长途电话、电报和电传等；移动通信网业务主要指无线传呼、蜂窝式移动电话、公共无绳和集群电话、卫星移动通信等；其他电信业务事实上与上述两项业务没有本质区别，是由于科技进步和产业发展而带动的电信业务新内容，因其新近诞生却强劲增长，同时运作方式有别于原有业务，后续发展能力长远而被另列一类，目前主要指与计算机网络和国际互联网相关的有关领域，如我们熟悉的电子信箱、?IP电话等。 通信制造业从开始出现就置于全球竞争的环境中，开放程度较高，本文中涉及到的电信开放主要是指通信运营业这一部分，也就是电信服务业。1991年关税与贸易总协定服务贸易谈判组对服务贸易谈判范围加以界定，其中“电信服务”是指传送与接收任何电磁信号的服务。而电信业就是指专门从事电信工作为全社会提供信息传递服务的部门.(1( 从世界发展趋势看，21世纪的电信产业发展将是有线通信和无线通信相结合、传统电信和计算机网络相结合、电信产业和媒体、金融产业相结合。这种技术发展方向将导致的一个直接结果就是原有产业界限逐渐弥合和目前新兴的产业界限也日渐模糊，特别是就电信产业而言，不仅传统的电信业将消失在新兴的更广义的电信业里面，而且随着目前的时髦的信息产业、文化产业和金融服务业与电信业的交叉融合，也许电信业3个字本身将因无法适应需要而退休，由一个新创造的名词来描绘未来经济发展格局中的这一领域。 二、电信的起源与发展 通信就是人们传递、交换信息的过程。从个别分散、自发的通信到有组织的通信，从相互之间的以物示意到大规模的统一的通信活动，经历了从原始社会到阶级社会的漫长过程。可以说，自