绝缘资料化工资料国内外漆包线生产设备和工艺浅析.docVIP

建章立制 规范管理 扎实推进基层工商所全面建设 云南省昆明市工商行政管理局 “两费”停征后，基层工商所面临“收费监管”向“监管服务”的重大职能调整，加快基层监管观念转变、工作方式转型，以新的切入点把握“四个只有”，推进“四项建设”已成为当务之急。我们在认真总结“十佳工商所”五年创建经验的基础上，2009年提出以服务发展为核心、科学监管为主线、信息平台为支撑、队伍建设为根本，用三年左右的时间，进一步整合全市系统基层监管执法资源，改革创新监管方式，使信息化建设水平不断提高，基础设施建设不断完善，队伍能力素质明显增强，工商所分期分批达到“监管执法规范、内务管理规范、基础设施规范、队伍建设规范”， 力争实现“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的工作目标。 一、基本做法 （一）是制定“四个规范”工作内容和标准。根据国家工商总局和省工商局关于加强工商行政管理系统基层建设的意见，在“十佳工商所”工作方案的基础上，我们进行了补充和完善，制定了《昆明市工商局基层工商所规范化建设实施方案》，《方案》从指导思想、目标任务、方法步骤、台帐规范、奖励惩戒等方面进行了详尽阐述，并制定了《基层工商所规范化建设主要指标》、《考核验收办法》等配套的文件规定。“四个规范”涵盖了“行政执法、市场监管、制度建设、基础设施、班子建设、干部素质、党建工作、精神文明、勤政廉政、工作创新”十个方面58项主要指标，对工商所的全面建设工作进行细化和量化。在内部管理有效规范的基础上，我们还制定了《昆明市工商行政管理系统形象识别规范手册》。 （二）是明确科学合理的考核分类。在创建活动中，结合各地经济发展水平、工作条件和监管实际，将全市工商所“基础设施规范”标准定为三个层次，四个主城区局所属工商所为第一层次；其他10个县（市）局县（市）委政府所在地工商所为第二层次；两类以外的其他工商所为第三层次。依据三个层级的规范标准，按照“分步建设，逐步推进”的原则，将全市所有工商所同时纳入创建活动，统筹规划，突出重点，各个突破，逐年推进。 （三）是制定科学合理的考核方式。针对工商所所处山区、半山区和城镇的特点，按照三个类别，根据工作重心的不同制定了《考核细则》。在实际应用中，由市局根据各个阶段的中心工作和突发性事件，汇总梳理出需要改进的环节，以加强工作的指导性和时效性。在考核上，采取由工商所自评申报、县局初核推荐、市局复核三级联动的方式，各县（市）区局按标准加强对基层的检查，机关科室对口指导、帮助基层。 （四）是科学划分考核内容的分值比例。在创建工作考核中，我们突出了监管职能。“市场监管规范”大项中提高了食品安全监管和广告、商标监管的要求，新增了“一会二站”建设内容，体现了新时期市场监管的热点和重点。在10个方面的工作中，根据形势的变化赋予了新的内涵，如对“勤政廉政、精神文明、工作创新、基础建设”的分值进行了调整，修改了部分工作内容和标准，使创建内容和考核方案更具科学性。 （五）是建立科学合理的考核体制。各县（市）区局把创建工作列入党组重要议事日程，做到有组织领导、有工作方案、有安排部署、有检查指导、有考评反馈，有奖惩兑现，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关科室合力抓，上下齐心、齐抓共管的良好局面。市局在对县（市）区局领导班子的考核中，把对“规范化工商所”创建活动的重视程度列入班子考核内容。县（市）区局将创建《方案》的责任落实细化，层层分解责任，具体落实到每一位局领导、机关科室负责人、各基层工商所长直至每个干部职工身上，做到千斤重担人人挑，个个身上有指标，形成了整体合力。 二、主要成效 通过五年的“十佳工商所”创建和一年的“规范化工商所”建设，全系统基层建设面貌改观，成效显著。全市基层工商所有76个创建为“十佳工商所”，46个创建为“规范化工商所”，95%以上的工商所都分别创建为县(区)、市、省级“文明单位”，有两个工商所被评为“全国工商行政管理系统先进工商所”，市工商局2008年被国家工商总局评为全国工商系统先进集体，连续3年获市政府目标管理考核一等奖，2009年顺利通过了省级文明单位考核验收。规范化建设成效体现在： ???（?一）是促进了执法监管职能到位。基层单位以创“规范化工商所”为动力，狠抓业务建设，科学监管，不断创新执法监管的方法和模式，分别推出了“经济户籍制监管”、“片区巡查、三组联运、一体化监管”、“网格化监管”、“片区责任监管”“经营户信用等级监管”等监管方式；创新制定了蔬菜销售场地挂钩制、鲜猪肉销售一猪一票入市制、食品进货索票索证制、食品进货台帐登记制、食品抽查检测制、问题食品下柜退市制、农资产品“两帐两票一书一卡”制、种子留样备查制、先行赔付制等几十项监管制度，正是依靠这些监管方式和监管制度的创新改革，在辖区逐步建立起市场