培训咨询-河北-县域特色经济如何发展.docVIP

河北：县域特色经济如何发展？ 河北省政府研究室与河北大学联合调查组 2002年11月07日 　　20世纪八十年代末，河北省县域特色经济开始起步。经过10多年的发展，已形成了一定的规模。据统计，2000年河北省年产值亿元以上的农业特色产业发展到133个，年销售额达554．9亿元；生产基地103．6万平方公顷。成交额在亿元以上的商品市场共有249个，其中一些市场发挥了当地特色产品的优势，形成了特色产业链和较大的规模，如安国市东方药城年成交额48．41亿元，安平县丝网大世界年成交额30．152亿元，蠡县留史皮毛市场年成交额30亿元。????河北省县域特色经济与农村专业市场虽有了较大发展，但与其他省份相比还存在较差距：一是特色产业没有形成规模优势。特色产业大多以小而弱、小而散的企业(包括大量手工作坊式家庭工场)为基础，有一定的“群体规模优势”，但成规模的龙头企业少，专业化与协作水平不高，因而难以实现规模扩张，形成更大的规模优势。二是在第三产业GDP的构成中，农林牧渔服务业的比重低，仅占4．49％，远远低于四川和江苏，这从一个侧面反映出河北省大农业产业的深加工程度不够，农业产业化、规模化程度不够。三是绝大多数特色产品价格低，尚停留在传统竞争优势的阶段。四是特色产业选择存在短视性和盲目性，一些地方出现了违背国家产业政策、法律法规的“投机产业”，如2001年在全国规范市场程序中被关闭的机动车拆装市场、假药市场等等。????1．解放思想，认识特色????不同区域都不同程度地有发展某种产业的多种有利条件和要素，有的是以显性优势表示出来，如气候、地理、物产等；有的则以隐性方式存在，如历史文化、经商传统、能工巧匠等。调查中发现，在发展县域经济中许多地方存在着“靠山吃山，靠水吃水”重自然资源的传统思维意识，而忽视潜在因素对特色产业发展的作用。实际上，随着科学技术的进步，自然资源的差异相对资本、知识等因素的差异，对经济发展的影响越来越小，况且自然资源的优势转化为经济优势、市场优势离不开人力资本的作用。因此，只要有组织生产要素发展特色产业的人才，没有资源可以引进资源，没有技术可以引进技术。例如，地处冀东平原的清河县，当地人自称此地为四不靠：不靠山、不靠水、不靠交通要道、不靠大中城市，加之地上无特产，地下无资源，1982年农民人均收入只有83元，是河北最穷的县之一。20世纪八十年代初，清河人在偶然的机会中，创造出羊绒产业，政府因势利导，真抓实干，使该县经济得到超常规发展。从1984年到2000年，清河主要经济指标年均递增速度超过20％。2001年全县完成财政收入较上年相比增长20．6％，增幅全省第一。在并不大批量产羊的清河县办起了年销售额近50亿元，占国内市场一半、国际市场四分之一的羊绒专业市场。一个既无资源优势，又无地域优势的县，能取得这样的成绩，这一现象值得深思。????2．面向市场，选准特色????县域经济找优势、选特色就是为了扬长避短，在社会分工中确立自身位置。因此，选什么产业为特色，不能搞“首长工程”、“形象工程”，必须坚持市场导向原则。首先，必须走出本地范围和条件，从市场需求的角度，选择本区域的特色：这个市场不仅要考虑国内市场，更要注重国际市场；不仅着眼现实市场，更要启动潜在市场，把市场需求与本地优势结合起来。其次，特色来源于优势，在市场变化中，优势是相对的，所以选择区域经济的特色产业，要考虑市场竞争对手、市场需求半径、消费群体变动等因素，利用市场力量不断完善和壮大特色经济。再次，在选准特色产业的同时，必须坚决从非特色领域退出来，“进”和“退”是相辅相成的，“退”的文章做不好，“特色”也出不来。河北省是农业大省，县域经济大部分是传统农业，要围绕“奥运经济”、“绿色经济”、“环保经济”等课题，利用与京津相邻的区域优势，做好“退”与“进”的产业结构调整。????3．培育龙头，发展特色????县域特色产业形成和发展过程中，分散的农户和多变的市场之间的特殊矛盾，决定了特色产业发展壮大的关键是必须有龙头组织带动。一家一户的小规模生产在市场经济的竞争中存在种种弊端，因此，以龙头作为沟通生产者与市场的桥梁和纽带，才能较好地解决产、供、销三个环节存在的问题，减少市场风险。同时，在生产者与市场之间建立龙头组织，不仅有利于把分散的生产者联结成一个有机整体，提高他们进入市场的组织化程度，而且有利于改变生产特色产品的农户和小企业在交易中所处的不利地位。龙头组织既要根据国内外市场的容量来确定特色产品加工企业的规模，又要根据特色产品加工企业的规模，来确定初级产品生产的规模。这种依据市场导向的生产安排就非常有利于化解市场风险，解决在特色产业的发展中小生产与大市场之间的矛盾。因此，培育龙头是促进县域特色经济发展壮大的关键。河北华龙食品