报关与对外贸易管制.pptVIP

报关与对外贸易管制 内容概述 对外贸易管制概述 我国主要贸管制度 我国贸易管制主要管理措施及报关规范 第一节 对外贸易管制概述 ◆什么是对外贸易管制 ◆对外贸易管制的目的、特点、分类 及管制的实现 ◆我国对外贸易管制的基本框架与法 律体系 对外贸易管制的概念 指一国政府从国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务,确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 对外贸易管制的目的 1、对外贸易管制是为了发展本 国经济，保护本国经济利益 2、推行本国的外交政策 3、行使国家职能（保护资源、环境、调控经济） 1、一国对外政策的体现 2、贸易管制会因时因势而变化 3、贸易管制的重点一般放在对进口的管制上 4、能否合理运用贸易管制手段是衡量一国管理贸易水平的标志 1、按管理目的：进口贸易管制和出口贸易管制 2、按管制手段：关税措施和非关税措施 3、按管制对象：货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制 （一）海关监管是实现贸易管制的重要手段 （1）海关执行国家贸易管制政策是通过对进出口货物的监督管理，即海关监管来实现。 （2）贸管作为一项综合制度，需要建立在国家行政管理部门之间合理分工的基础上，通过各尽其责的通力合作来实现的。 （3）海关是国家贸管政策的执行者，外贸及其他行业主管部门则是相关贸易管制的制定者。 （4）海关执行国家进出口贸管政策是海关监管工作的重要组成部分。 简单讲：由于国家进出口贸易管制政策是通过外经贸及国家其他行业主管部门依据国家贸易管制政策发放各类许可证件，最终由海关依据许可证件和其他单证对实际进出口货物合法性的监督管理来实现的，因此贸易管制海关管理离不开单、证、货。 （二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 申报：从法律意义上讲，申报意味着向海关报告进出口货物的情况，申请按其申报的内容放行进出口货物。 《海关法》第二十四条规定“进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的，不予放行” 对外贸易管制的基本框架 贸管制度是一个综合制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者的资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。 （二、三节详述） 法律渊源：宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约。不包括地方性的法规、规章及地方条例和单行条例。 1、法律 （国家最高权力机关全国人民代表大会或它的常务委员会制定，由国家主席颁布的规范性文件的总称。） 《中华人民共和国对外贸易法》 《中华人民共和国海关法》 《中华人民共和国进出口商品检验法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国文物保护法》 2、行政法规 《中华人民共和国货物进出口管理条例》 《中华人民共和国技术进出口管理条例》 《中华人民共和国进出口关税条例》 《中华人民共和国知识产权海关保护条例》 《中华人民共和国核出口管制条例》 《中华人民共和国野生植物保护条例》 《中华人民共和国外汇管理条例》 3、部门规章 《货物进口许可证管理办法》 《货物出口许可证管理办法》 《货物自动进口许可管理办法》 《出口收汇核销管理办法》 《进口药品管理办法》 《两用物项和技术进出口许可证管理办法》 4、国际条约（指国家及其他国际法主体间所缔结的以国际法为准，并确定其相互关系中的权利和义务的一种国际书面协议。也是国际法主体间相互交往的一种最普遍的法律形式。我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但其效力而言将其视为我国的法律渊源之一。） 目前我国所加入或缔结的涉及贸管的国际条约主要有： 我国加入WTO所签定的有关双边或多边的各类贸易协定 《京都公约》---关于简化和协调海关制度的国际公约 《濒危野生动植物种国际公约》(我国于1980年12月25日加入CITES，1981年4月8日对我国生效。产于我国并列入CITES附录的野生动物有400多种、野生植物有1300多种) 《蒙特利尔议定书》--关于消耗臭氧层物质的国际公约(中国政府于1989年签署《保护臭氧层维也纳公约》1991年正式加入《关于消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书》伦敦修正案,1999 年11月国务院批准发布《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案（修订稿）》) 《巴塞尔公约》--关于控制危险废物越境转移及其处置(中华人民共和国政府代表于１９９０年３月２２日签署本公约，１９９１