红 色 的 警 告.docVIP

红 色 的 警 告 叶 研 ??? 一把火，一把令5万同胞流离失所、193人葬身火海的火；一把烧过100万公顷土地，焚毁85万立方米存材的火；一把令5万余军民围剿25个昼夜的火，究竟是从哪里、为什么、又怎样燃烧起来的？??? “这是天火”。——灾区一位老大娘说。??? “这与‘厄尔尼诺 ’现象有关，北纬53°线左右有一道燃烧线”。-—一位干部说。??? “风再大也刮不出火来”。――大兴安岭林管局长说。??? “五个火源都是林业职工违反制度和操作规程造成的。”——迄今一系列的报道这样告诉人们。??? 是的，现实给我们的答复往往不只一个。今天，大火熄灭了，然而，灾难留给人类的教训却是永恒的。??? 还是从几个小故事说起吧。 ?????????????????????? 关于火种的故事 Ａ、加格达奇的故事??? ????大兴安岭地区共有人口31万，是一个以木材和营林生产为主体的森工企业。首府加格达奇-—美人松的意思，一个由少数民族语言赋予的美称。??? 虽说这里人口不稠，工厂不多，但街道整齐，交通方便，大都市里有的这里几乎一切都有。??? 许多奔扑火而来的记者都想不到有这么一个风姿绰约的森林城市坐落在深山老林里。??? 然而，他们茫然了。这里不叫镇，也不叫市，而被称作“加区”。“为什么不能称市？”一位政府官员告诉记者，大兴安岭是林业部的直属森工企业，地方行政归属黑龙江省，而版图又属内蒙古自治区。??? 一个媳妇仨婆婆。它不敢称“市”，一旦称“市”，行政归属问题就会扯皮，内蒙古自治区想收回它，黑龙江省又不肯轻易放掉这“碗边的肥肉”，更何况把它视为掌上明珠的林业部呢？于是，加格达奇只好委屈了。??? 大兴安岭成了真正的“一仆三主”。每年的企业赢利除上缴黑龙江地方财政几千万元外，还要上缴内蒙古自治区几百万元“土地使用费”，上缴林业部几百万元管理费。??? 1985年国务院规定，大兴安岭可从企业赢利留成中提留近5000万元育林基金。田纪云副总理曾指示，育林基金要“取之于林、用之于林”。就是这笔经费也要七扣八扣，林业部拿去相当大一部分移作他用。余下的除去上缴能源交通费，扣除维持营林机构经费等，用于森林保护的只剩下９％。而这部分又要分成林政管理、森林防火、病虫害防治、野生动物和自然保护区建设等若干项目。其中真正用到森林防火中的已经所剩无几了。??? 道路，是林区的神经和血脉。有了道路，既能作为防火隔离带，又能为快速扑灭山火提供交通条件。世界上发达国家都十分重视森林道路的建设，这些国家每公顷林地拥有道路已达5－7.5公里，我国的伊春林每公顷拥有道路2.2公里，而大兴安岭每公顷仅有道路1.1公里。修建道路的报告连年呈到林业部，林业部推到国家计委，计委又推回林业部；林业部的计划司推到森保司，森保司又推到计划司，人人都当“二传手”，谁也不肯掏包。?? 解决? 子城问题，既是节约木材、减少浪费的一个渠道，又是解决防火隐患的重要措施。以煤代木是一个高明的办法。煤，当地有，位于西林吉的古莲煤矿可提供大量生活用煤。但也苦于没有道路。“要修建道路，连通古莲。”大兴安岭林业局的领导早就下了这个决心，不可能向黑龙江和内蒙古伸手要钱，还要找林业部。可林业部迟迟不下达计划指标，你不给钱，我们自己解决，大兴安岭准备从已被拨去的护林防火基金中挤出钱来修路，林业部又以“无此文件”规定为名不许他们动用这笔钱。他们只好边斩边奏，修通了古莲至图强的一条沙石路。正是这条路竟成了一个屏障，在这次扑火中起了重要作用。可至今，这笔修路费用还在地方政的赤字栏上。??? 同样，森林? 望塔是林区的眼睛。由于经费不足，大兴安岭的森林瞭望塔仅是伊春的1／3。缺少瞭望塔，无法判断火灾的方位。??? “5·7”大火中，由于方位判断的失误，一度影响了正确的指挥。400名摩拳擦掌的森警指战员受命驰援，辗转奔波了4天，竟然没有找到可扑的火头。??? 真是“三个和尚没水喝” ！这种弊端百出的体制结构、管理模式，不改革怎么得了！??????????????????? Ｂ、钱袋的故事??? ??? 8年的经济体制改革成绩斐然，但旧体制的框架明显束缚着经济的更快腾飞。??? 由于大兴安岭的体制缺陷所决定，防火工作先天不足。防火指挥部归属地方政府，森警属于武装森林警察部队，空降灭火队则属东北航空护林局。??? 又是一个三足鼎立！??? 三家各有各的经济利益，很难形成一个协调的战斗的整体。??? 随着对外开放的扩大，1985年起，大兴安岭建立了护林防火中心，这里也组织了多人去国外培训。主管防火的大兴安岭地区行署副专员张凤鸣说：“我们设想建立一个统一组织、统一调动、统一指挥、装备现代化、战斗力强的扑火队伍和资源管理