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菏泽市非煤矿山安全生产大检查 专项行动实施方案 （二○一○年八月十一日） 为深刻吸取鄄城县箕山镇“8.9”隧道窑窑体坍塌事故教训，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕23号进一步加强企业安全生产工作的意见》（鲁政发〔2010〕77号）文件精神，全面提高我市非煤矿山安全生产水平，打击非法生产建设行为，坚决杜绝较大以上事故，实现全市非煤矿山安全生产状况的持续稳定好转，市政府决定自即日起利用半个月的时间在全市范围内立即开展非煤矿山安全生产大检查专项行动，对全市所有非煤矿山企业进行安全生产大检查和隐患治理，特制定本方案。 一、任务目标 进一步强化企业安全生产主体责任，落实政府监管责任，完善联合执法机制，对非煤矿山企业逐个进行全面检查，通过企业自查和政府组织排查，查清各类安全隐患和重大危险源，掌握本县区已取证、在建、废弃、关闭和非法生产非煤矿山基本情况，全面掌握安全生产现状，建立安全隐患和重大危险源排查档案，深化治理，跟踪整改和监控，严厉打击非法生产建设行为，坚决关闭非法生产建设企业，保持全市安全生产形势的稳定。 二、检查内容 （一）砖瓦窑厂 1、安全生产责任制落实情况。 2、安全生产各项规章制度制定及落实情况。 3、主要负责人、安全管理人员及特种作业人员是否经培训合格持证上岗，从业人员是否经过培训。 4、土场堆积的高度、坡度是否符合规定要求。 5、变压器、电线电缆、用电设备设施是否符合要求。 6、厂内排水设施是否齐全有效。 7、制砖机械防护措施、安全保障是否到位。 8、窑体、烟囱是否完整无裂缝，是否存有安全隐患。 9、是否存有新建、改建、扩建而未依法履行有关手续经批准后建设。 10、各种警示标志、标语是否齐全。 （二）采石场 1、安全生产责任制落实情况。 2、安全生产各项规章制度制定及落实情况。 3、主要负责人、安全管理人员及特种作业人员是否经培训合格持证上岗，从业人员是否经过培训。 4、各种警示标志、标语是否齐全。 5、开采是否采用自上而下、台阶式开采方式。 6、采掘设备是否具有齐全可靠的机电防护设施和安全警示牌。 7、是否采用深孔爆破作业，爆破作业是否严格执行《爆破安全规程》的有关规定。 8、台阶高度、坡面角、平台宽度是否符合规定要求。 9、铲装作业是否符合有关要求。 三、时间步骤 本次非煤矿山安全生产大检查专项行动分三个阶段进行。 第一阶段（８月１1日至８月13日），为企业自查自纠阶段。本阶段各企业要本着“安全第一，预防为主”的方针，严格遵守各项规章制度，强化主体责任意识，从企业的源头治理各项隐患并落实到位，做到安全生产与隐患排查治理相结合，把安全隐患消除在萌芽状态。 第二阶段（８月１4日至８月23日），为安全生产大检查和隐患整改治理落实阶段。本阶段主要任务是安全生产大检查和隐患大排查，对于有证企业，对发现的一般问题和隐患，责令企业尽快整改落实到位；对发现的一时不能整改落实到位的重大安全隐患，责令企业立即停产整顿，并报政府挂牌督办，同时要督促企业做到五落实，即落实整改方案、时间、责任人、资金、监控措施和应急预案。对于无证非法生产企业，要查清底数，依法予以关闭。 第三阶段（８月24日至８月26日），为重点督查阶段。本阶段主要任务是：对重点企业和主要环节的安全生产情况和第二阶段检查发现的重大安全隐患整改落实情况或进展情况进行重点督查，做好整改销号工作。对要求挂牌督办的重大隐患，既不整改也没有做到五到位的，要进行责任倒查，追究相关责任人的行政责任。市政府安委会办公室要组织人员进行专项督查。 四、工作要求 （一）加强领导、精心组织。本次专项检查是在当前安全生产形势十分严峻的情况下，为确保我市非煤矿山的生产安全，彻底杜绝较大以上事故的发生，实现安全生产形势稳定好转的重要举措。各级政府部门要加强领导、精心组织，抽调业务骨干组成检查组，对企业逐户检查，从企业的管理、制度建设、职工素质及现场设施进行全面检查，对查出的问题和隐患要责令企业逐项整改。 （二）明确主体、落实责任。认真落实企业安全生产主体责任，企业是安全生产的主体，要充分发挥企业安全生产的主体作用，保障各项安全措施的落实。严格落实政府及有关部门监管责任，各级政府是安全生产的监管主体，要认真履行安全监管责任，对存在严重违法、非法行为的，要坚决依法依规严厉查处，对存在非法生产建设行为的，要坚决关闭，对存在渎职、失职行为的相关责任人要追究其责任。 （三）认真负责、严格检查。要充分发挥地方政府的管理作用，组织好安全生产检查，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对照检查内容和要求，认真检查，对发现的问题和隐患要根据其严重程度，依法依规作出立即整改、限期整改、停产整顿等处理决定，