_企业合并救济_学术沙龙.pptVIP

“企业合并救济”学术沙龙之第五部分比较与建构  赵芳 中国政法大学国际法学院 2010年6月22日 中国政法大学 国际法学院 09级硕士生 赵芳 一、我国与欧美的比较 纵向比较——看我国的合并救济成就 采取合并救济的案例越来越多； 公告的篇幅越来越长； 救济措施越来越灵活多样； 救济制度趋于完善之中 中国政法大学 国际法学院 09级硕士生 赵芳 成就：有的放矢，立足自身，准确把握 市场界定、份额与集中度分析， 引入了赫尔指数 资产剥离 辉瑞惠氏、三洋松下、三菱丽阳 剥离期限 6个月 VS. 5年产能 引入皇冠剥离制度 确立了合格购买人制度，批准遴选标准 设立了受托人制度：剥离受托人监管受托人 行为救济英博AB、通用德尔福 防火墙条款、公平交易条款、透明度条款 辅助性： 供应合同，消除与竞争者的联系 中国政法大学 国际法学院 09级硕士生 赵芳 横向比较 国别 中国 欧盟 美国 法律规定指导文件 反垄断法 A29 经营者集中审查办法 A11-13 合并条例 、 实施条例 “可接受的救济”通知 合并救济研究 剥离承诺范本 托管人范本 克莱顿法 A7 横向并购指南 资产剥离过程研究 FTC合并救济谈判声明 DOJ合并救济政策指南 救济措施 限制性条件 承诺 救济 形式 公告 决定 同意令/最终判决书 特征 简明扼要 详细论证 详细论证 判例经验 截止到目前， 已公布5例 截止至2010年5月 批准288起 FTC/DOJ 约311案 中国政法大学 国际法学院 09级硕士生 赵芳 不足： 起点：经济分析不够，市场界定集中度； 缺乏救济措施的评估分析过程 何谓“ ...足以…” “何谓…不足…”？ 不公开 信息公开与程序公开 救济制度不成体系, 只取其中部分 只见树叶，不见树木，更无森林 中国政法大学 国际法学院 09级硕士生 赵芳 二、我国合并救济制度的建构 必要性： 中国市场，合并控制审查的第三极 产业结构调整， 规模经济 重要性： 为当事人提供指导 为商务部提供可供遵守的准则 避免游说，增强透明性， 统一的评估标准 制度建构：科学性、合理性、有效性 中国政法大学 国际法学院 09级硕士生 赵芳 （一）核心：把握合并救济的精髓 一个目的 消除潜在的限制、排除竞争的效果 两个兼顾 win-win 合并救济制度的本身理论价值：效率+公平 三种模式 结构性救济 行为性救济 混合性救济 四方关系 合并方、合并控制机构、第三方、独立受托人 中国政法大学 国际法学院 09级硕士生 赵芳 合并控制机构(C) 当事人(P) (B)资产剥离购买人 (M) 开放性承诺收益人 (T) 受托人 P1 P2 1）申报 2) 审查 5）评估救济措施 3） 提出竞争问题 4） 救济方案的提出 6） 救济措施的实施 中国政法大学 国际法学院 09级硕士生 赵芳 问题：Best practice or Bad government？ 操作性极强 妥协协商的产物 严格，政府过于干预市场 宽松，危害市场的有效竞争 一国政治经济博弈的工具 e.g. GEHoneywell、波音麦道、辉瑞惠氏与哈药 政府管制市场的边界？ 中国政法大学 国际法学院 09级硕士生 赵芳 我国目前的困境 我国目前经济发展的背景 参与国际经济发展需要国际的