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我国海岸带管理综合立法的制度和现实障碍 （郭小兰，中国海洋大学，青岛，266100） 摘要：二十世纪八十年代全国海岸带管理立法工作工作就被列入国家立法规划，成立了由国家海洋局牵头由有关部委参加的海岸带管理法起草小组，然而因为其中涉及涉海部门间的利益冲突等一系列障碍，海岸带的立法工作一度遭到搁浅。本文将从国家及地方层面就目前现有的海岸带相关法律及其实施情况来分析海岸带管理综合立法所存在的制度和现实障碍，并且以厦门的海岸带综合管理实践来研究目前厦门模式的突破，最后提出笔者的建议以期对海岸带管理综合立法有所助益。 关键词：海岸带 综合立法 障碍 我国进行海岸带综合立法的必要性 （一）从地理上看，海岸带区域属于一个完整的系统，适合进行统一管理。海岸带是指海洋和陆地相互交接、相互作用的地带，它包括紧邻海岸线一定宽度的陆域和海域。从地理上看，海岸带区域既非单独的陆地体系，也非孤立的海洋系统，这一区域是地球上水圈、岩石圈、大气圈和生物圈相互作用最频繁、最活跃的地带，兼有独特的陆、海两种不同属性的环境特征。在地貌上包括了山地、平原、滩涂、浅海、河口、港湾、沼泽等，资源种类包括了各种土地资源、矿产资源、油气能源资源、生物资源、潮汐能源、滨海旅游资源以及可供利用的其它海洋资源。我国的海岸线绵长，而海岸带则是一个相互影响、相互作用的整体，进行海岸带综合立法有利于对海岸带的综合管理，更好实现这一区域的价