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COP10最新发展与我国因应策略规划分析 目錄 COP10會議進展：公約十年回顧與挑戰 歐盟、美國與中國因應氣候變遷之立場 全球能源展望(2030) 京都機制的發展 UNFCCC, KP與WTO調合分析 後京都時代全球因應策略 COP10代表團政策建議 壹、公約十年回顧與挑戰 排放趨勢 氣候政策 技術發展 調適策略 提高公共認知 京都議定書 排放趨勢 已開發國家(1990~2001)溫室氣體排放減少12億噸CO2當量(6.6%)，其中經濟轉型國家經濟衰退導致約39.7%的溫室氣體減排，相當於整體附件一國家7.5%減排量 CO2(燃料燃燒)是最主要的溫室氣體排放源，約佔81%，其他溫室氣體排放比例如下：N2O(農業, 6%)、CH4(農業與廢棄物管理,10%)及HFC, SF6,PFC(半導體與工業產品, 3%) 1990~2000年全球溫室氣體密集度呈現下降趨勢，主要是產業結構調整(服務業增加)所造成 氣候政策 氣候政策整合入國家永續發展政策之中，主要目標： 低碳密集度生產方式 增加替代能源使用 促進能源效率(工業、建築、運輸及器具) 財政與金融政策是主要的獎勵措施 實施排放交易制度 為維持產業競爭力，工業化國家主要採取自願性方案(能源密集產業)，然而，對於績效不佳廠商仍給予適度處罰 企業推動雙贏策略 具永續發展的氣候政策內容 氣候政策衍生利益 氣候政策衍生利益(co-benefits)包括降低擁擠、創造就業以及節淨空氣與水質，例如： 瑞典：實施「Energy 2000」計畫，需增加36億美元投資，估計每年可創造40,000就業機會 荷蘭：推動提升能源效率計畫，估計除了可以減少19,000GgCO2排放之外，可以永續性的節省能源成本 挪威：降低鋁產業的PFC，提高鋁產業競爭力 英國：過去六年除了降低約12百萬CO2排放量之外，還可節省55美元的能源成本以及創造就業機會 美國：利用農業耕作增加CO2固化，改善野生動物棲息、土壤保育、提升水資源品質以及創造遊憩機會等環境利益 非附件一國家主要氣候政策 能源效率措施 印度：節能法(2001) 韓國：能源密集產業五年節能計畫、工業部門訂定產品能源密集度目標 泰國：訂定需求端商品或設備(空調與冰箱)能源效率標準 發展再生能源 韓國：2006年達到至少滿足2%能源需求的再生能源供給量 菲律賓：推動1999-2008年達到再生能源裝置容量410MW 技術發展 IPCC估計CHP、混合引擎車輛及燃料電池技術發展，至2020年可以降低溫室氣體排放量至2000年水準重要的技術發展 透過國際合作與技術移轉促進碳儲存(storage)與固化(sequestration)技術發展 再生能源成本遞減(技術進步)，發展潛力提升(約佔13.8%) 優先發展的技術(能源部門) 效率(efficiency)：提升電力與運輸部門單位能源使用之服務效率 替代能源(alternative source)：增加使用低碳能源(天然氣)及無碳能源(核能與再生能源)與加強其技術發展 碳固化(carbon sequestration)：加強不同能源傳輸階段之碳回收與固化技術發展 減排技術發展方向 能源供給與建設：氫能、再生能源、核能與能源建設 能源使用：運輸、建築及工業部門節能 加強衡量與監督排放能力 降低Non-CO2的氣候效果： 由能源使用與廢棄物降低CH4 由農業活動降低CH4及N2O 由半導體產業降低氟氯碳化物 脆弱性與調適評估─社會經濟情境 各國應面對如何調適未來溫度上升、季節變化以及極端氣候現象的頻繁發生 聯合國發展與規劃委員會(UNDP)倡議發展社會經濟情境(socio-economic scenarios)分析，主要原因是：社會經濟條件改變，將會永續改變該國氣候變遷脆弱性 提高脆弱性：人口增加導致污染增加，折損生態棲息 降低脆弱性：經濟成長促進技術進步 部門層級脆弱性評估 提高公眾認知 氣候與調適政策最後終將落實於民眾的支持上 藉助NGO力量協助政府推動民眾認知活動 加強廣告政府環境友善措施及企業環境友善產品，教育民眾因應氣候變遷認知於生活經驗上 京都議定書 京都議定對已開發國家CO2排放減量具法律約束力 透過國家通訊可有效監督各國溫室氣體排放量 認知國內減量的高成本，提出CDM, JI, 及ET三種彈性機制 歐盟將於2005推動歐盟境內的溫室氣體排放交易，屆時「碳」將成為一個真正的新商品 參、主要國家立場 中國：未來公約談判上，應建立於下列基礎上： 共同但有差異性之責任 氣候政策整合入國家永續發展策略中 氣候變遷之減緩與調適 技術移轉機制建立 具體行動方案 主要國家立場(續) 歐盟： 未來努力目標應控制低於20C(2100年)的溫升 已開發國家應率先提出有效因應行動 呼籲各國開始展開第二階段減量承諾之討論 美