兰州企业改制中固定资产管理的探讨.docVIP

兰州国有企业改制中资产管理的探讨 摘要：在企业改制中资产流失情况严重，尤其是企业固定资产流失严重，加强资产监督制约，已成为固定资产管理工作亟待解决的重大问题。通过分析资产流失原因，可以在国企改制时对固定资产流失能起到遏制作用也，对于规范固定资产管理行为和秩序、提高固定资产的使用效益具有重要意义 关键词：国企；改制；流失；管理 自十五大后至今，我国企业在改制过程中出现很多问题，其中资产流失严重是重中之重。造成资产流失的原因很多，如：管理不善、决策失误、法律不健全等等。如何控制改制中资产流失是人们现在研究的问题。 一、我国企业改制政策 （一）国企改制政策出台的背景和意义 国有企业是我国经济的重要组成部分，在改革开放中证明，国企在改革开放中起到重要作用，是国民经济的支柱，为改革开放做出了巨大贡献。但国有企业同时也存在很多问题，例如：管理不完善，资产结构不合理，经营死板不灵活，缺乏竞争力，经济效益低等，这些都是因为国有企业体制不健全的原因。之所以进行制度改革，按照市场经济的规则运营，就是为了使国有企业摆脱困境适应社会主义市场经济体制。 在改革开放之初开始实施国有企业改革到现在，我们明确了我国经济体制的发展方向，就是要进行彻底的制度改革和创新，建立完善的社会主义市场经济体制。国有企业改制的基点改革产权制度，建立起适应社会主义市场经济体制的现代企业制度，使企业管理科学、产权清晰、权责明确、政企分开。为了推进国有企业产权制度改革与创新，十六届三中全会的进一步明确非公有制经济合法地位，同时指出了要使国有产权改革的方向实行投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步把国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，同时，要从一般性竞争领域逐步退出国有资本。这就明确了国有企业改革的方向。 出台的这次政策标志着我国的国企改制进入了一个新的历史时期。在产权、劳动关系、资产处置等许多方面获得了重大突破，具有很强的指导性和可操作性。其主要意义体现在:一是解决了长期困扰国企改革的人员问题；二是这次出台的政策找到了国有企业深化改革的突破口;三是找到了解决改革成本的有效途径。 （二）国企改制新政策解析 1、改制新政策的原则 首先，要处理好改革、发展与稳定的关系，充分考虑企业、职工与社会的承受能力才能改制企业和其上级主管部门，并且改制方案要要充分听取职工意见和建议，经过职工代表大会或职工大会通过，要在不影响正常的生产经营前提下稳步推进改革。 其次，实施改制分流要与主体企业的结构调整改制重组和做强主业相结合，要符合国家产业政策，促进企业资产结构优化、组织结构完善、人员结构的合理。进行主辅分离前，首先要做好战略规划，明确企业在未来的发展方向和业务范围。然后，按照战略规划的，对现有业务进行划分，必要时进行重组与整合，同时进行组织、资产、人员的结构调整。通过重组与整合，重新界定主辅业明确范围。最后，再改制分流符合改制条件的辅业。 再次，进行改制分流有利于加快企业发展。通过改制分流，不仅要使主体企业能够专注于核心能力的培养，专注于核心业务，进而实现快速、健康的可持续发展，而且还要使分离出来的辅业也能够通过经营机制的转换、管理水平的提升，从而焕发出生机和活力，并且迅速实现独立生存和发展。 最后，实施改制分流要依法进行，规范操作，要维护国家、企业及职工的合法权益，同时防止有资产流失。 2、改制过程中资产和土地的处置 新的改制政策规定，改制过程中可以进行净资产优惠，但净资产优惠10%以上要报批。所以企业一般以10%作为净资产优惠的上限。对于优惠净资产的分配，我觉得，在净资产优惠额度范围内，不要平均分配给参加改制的每个人身上，要灵活运用。 关于改制企业的土地的如何处置要根据改制企业的业务性质、土地对于生产经营的重要性、当地的经济发展和土地未来升值潜力等众多因素综合进行考虑。如果土地不是改制企业的重要生产资料，当地的土地升值潜力并不大，就可以考虑采用租赁方式继续使用而不继续进入改制企业的资产盘子;若情况相反，则可以考虑采用土地进入改制企业的资产盘子，缴纳出让金获得土地。 二、兰州企业改制现状 党十五大以来， 兰州市委、市政府从实际出发， 先后研究制定了市属国有企业改制的相关政策措施， 认真贯彻“抓大放小”的方针， 使企业改革取得了实质性的进展。在“抓大”方面，按照现代企业制度的要求， 努力培植、发展和壮大企业集团， 1997 年新组建企业集团10户， 累计达到24 个; 在“放小”方面，按照全市“五整体三转变”的改革总体思路， 全面铺开股份合作制改制。目前全市有177 户企业实行了股份合作制， 其中已有83 户企业基本完成改制，部分企业挂牌运作。同时， 1997 年全市先后依法实施破产11 户企业、兼并企业1