招投标第1章复习资料.pptVIP

第1章招投标与合同管理基本知识 1.1 招投标管理基本知识 1.1.1 招投标的概念和特点 概念 招标是指招标人根据货物购买、工程发包以及服务采购的需要，提出条件或要求，以某种方式向不特定或一定数量的投标人发出投标邀请，并依据规定的程序和标准选定中标人的行为。与招标相对的是投标（对称概念），投标是指投标人接到招标通知后，响应招标人的要求，根据招标通知和招标文件的要求编制投标文件，并将其送交给招标人，参加投标竞争的行为。 特点 规范性、公开性、公正性、公平性、竞争性 招投标与一般的交易活动的异同? 招投标与一般的交易活动的异同 1）交易过程上的不同 2）交易方式上的不同 3）交易地位上的不同 1.1 招投标管理基本知识 1.1.2 招投标的起源与发展 （1）始于18世纪末和19世纪初的西方资本主义国家 （2）1782年，英国政府首先设立文具公用局，负责采购政府部门所需办公用品。该局在设立之初就规定了招标投标的程序。 （3）1803年，英国政府公布法令推行招标承包制。 （4）1861年美国又出台一项联邦法案，规定超过一定金额的联邦政府采购，都必须采取公开招标的方式，并要求每一项采购至少要有三个投标人。 （5）1868年，美国国会通过立法确立公开开标和公开授予合同的程序。 （6）民国时期，1918年汉口《新闻报》刊登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动的雏形，也是对招投标制度的最初探索。 （7）1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试行工程招标投标。 （8）1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便在全国进一步推广。 （9） 1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。 （10）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》 1.1.3 招投标的方式 其他招标方式 1）两阶段招标：先公开招标，后邀请招标 2）排他性、地区性和保留性招标 3）联合招标(增值采购） 1.1.4招投标的程序P6 1.招标准备阶段 （1）成立招标机构 按惯例：至少要有3名成员组成； 职责：审定招标项目，拟定招标方案和招标文件，组织投标、开标、评标和定标、组织签订合同 （2）落实招标项目应当具备的条件 两项重要的工作：履行项目审批手续；落实资金来源。 （3）确定招标方式 （4）编制招标文件 在向投标人发放的同时要向建设行政主管部门备案。 （5）编制招标标底 一般称为：估算成本、合同估价、投标估值、底价。 标底可编可不编，一般，我国工程建设项目招标都编制标底 一要准确二要做好保密 （6）投标备案 招标准备过程中，招标人应向建设行政主管部门办理招标备案，主管部分自收到备案资料之日起5个工作日内没有异议的，招标人可发布招标公告或投标邀请书。 2、招投标阶段 （1）发布招标公告或投标邀请书 （2）进行资格预审 A资格预审B资格后审 通常，公开招标采用资格预审，邀请招标采用资格后审。 （3）发放招标文件 是投标人编制标书的主要依据，原则上不能修改或补充，如果必须修改或补充的，须报相关主管部门备案，同时招标文件要澄清、修改或补充的内容应以书面形式通知所有招标文件接收人，并且作为招标文件的组成部分。 招标文件的内容有： 投标须知前附表和投标须知 合同条件，合同协议条款，合同格式 技术规范 图纸 投标文件参考格式 (投标书及投标附录；工程量清单与报价表； 辅助资料表等)。 招标人可以对招标文件的某些内容加以修改或予以补充，但这种修改或补充应在投标截止日期至少15天以前以书面形式发送给所有投标人，以便于投标人有足够的时间修改投标书。 （4）组织踏勘现场和召开标前会议 投标人在勘察现场中如有问题，应在投标预备会前以书面形式向招标人提出，并给予解答。 一般在购买招标文件后，安排标前会议，目的：解答投标人书面提出的和在答疑会上口头提出的质疑，招标人整理会议记录和解答记录，并以书面形式将所有问题及解答向所有获得招标文件的投标人发放。 若标前会议的问题与解答内容与已发放的招标文件不一致之处，以会议记录的解答为准。同时，问题及解答也要备案。 （5）接受投标文件 必须在投标截止时间之前，将投标文件及投标保证金或保函送达指定地点，并按规定进行密封，在招标文件要求的提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标