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市政工程安全检查实务 泉州市建设工程质量安全监督站 林志忠 2010年09月　 安全生产永恒追求的最大目标 有效遏制事故发生--减少--杜绝 “零” = “0” 0死亡 0伤害 0事故 投入与产出 认识安全生产的重要性 加以重视 责任 重于 泰山 想法决定做法 生产安全事故教训 事故发生的原因 1、人的不安全行为 2、物的不安全状态 3、管理缺陷 事故处理“四不放过”原则 事故原因未查清不放过 事故责任者未受处理不放过 群众没有受到教育不放过 未采取有效的防范措施不放过 预防生产安全事故发生的措施 组织措施：管理手段 建立健全管理规章制度、操作规程 宣传、教育、培训、交底、总结、评比 检查：查思想、查制度、查隐患、查措施 技术措施：技术手段 设置或使用安全装置、设施---最终达到本质安全 使用“三宝”：安全网、安全带、安全帽 严格遵守安全技术规范、规程---经验总结 第1.1节 施工安全管理概述 施工安全管理的概念 1、概念：用现代管理的科学知识，概括施工项目安全生产的目标要求、进行控制、处理，以提高安全管理工作的水平。 2、施工项目安全管理大致体现为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四方面，分别对生产中的人、物、环境的行为和状态进行具体的管理与控制。 第1.1节 施工安全管理概述 三、施工安全管理的基本原则 1、安全管理法制化---依法管理 依靠国家及有关部门制定的安全生产法律文件，对施工项目进行管理。严格贯彻执行安全生产法规和各种技术规范 2、安全管理制度化---规章制度 建立健全各种安全管理规章制度和规定、实现制度化、标准化 3、安全管理科学化---科学发展观 动态、发展的观点，促进生产技术与安全管理技术协调发展 4、必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针 安全一票否决权 5、应当坚持“三全管理”：全员、全过程、全方位参与安全管理 6、应当坚持管生产必须管安全、安全生产人人有责的原则 第1.2节 施工安全管理的主要内容 二、现场安全管理的主要内容 1、认识问题：安全管理的正确认识与态度 对影响施工安全的各种因素的思想认识和态度；抓好安全工作的事业心与干劲等 2、实际问题：安全组织和技术措施 组织措施：安全管理机构及网络；安全生产责任制度、规章制度、操作规程的建立、完善与执行；人员的安全教育与培训；现场安全检查与整改；重大安全隐患的排查与治理；事故的调查与处理等等。 技术措施：安全装置、设施、设备及技术的应用、改进、更新等等。 第二章 施工安全管理-组织措施 第2.1节 安全生产管理机构 一、建筑施工企业安全生产管理机构具有以下职责： （一）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准； （二）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施； （三）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练； （四）组织开展安全教育培训与交流； （五）协调配备项目专职安全生产管理人员； （六）制订企业安全生产检查计划并组织实施； （七）监督在建项目安全生产费用的使用； （八）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会； （九）通报在建项目违规违章查处情况； （十）组织开展安全生产评优评先表彰工作； （十一）建立企业在建项目安全生产管理档案； （十二）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况； （十三）参加生产安全事故的调查和处理工作； （十四）企业明确的其他安全生产管理职责。 第2.1节 安全生产管理机构 一、企业安全生产管理机构 1、企业安全监督管理网络（用图表加以说明） 2、安全生产委员会或安全生产领导小组 3、安全管理部门及专职安全管理人员 安全生产科、安全监督站 4、负有安全管理职责的职能部门 技术、材料、设备、财务等企业内部管理部门 5、企业“三类人员” （施工现场管理人员配备标准-附件） 第2.1节 安全生产管理机构 5、企业专职安全管理人员配备： 建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加： （一）建筑施工总承包资质序列企业： 特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。 （二）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。 （三）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。 （四）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。 第2.1节 安全生产管理机构 6、企业专职安全管理人员职责： 专职安全生产管理人