112工程项目可行性研究.ppt

课题内容：矿山工程项目管理 教学目的：了解工程项目特征与管理内容 教学方法：讲授法 重 点：掌握项目管理概念及内容 难 点: 掌握项目管理概念及内容 能力培养：了解项目管理内容并运用 课堂类型：新授课 教 具：投影仪、多媒体设备 一、概述 1、可行性研究的概念和基本任务 可行性研究是对工程项目作出是否投资的决策之前，运用多种科学（包括技术科学、社会学、经济学及系统工程等）进行技术经济分析论证的综合科学分析方法和技术手段，是建设前期工作的核心和主要内容。 可行性研究的基本任务是通过广泛的调查研究，对项目进行全面的综合的技术经济分析论证，为项目决策提供科学可靠的依据和可行的建议。 可行性研究广泛应用于新建、改建和扩建等项目。通过作好可行性研究，使项目的投资决策工作建立在科学性和可靠性的基础之上，从而实现项目投资决策科学化，减少和避免投资决策的失误，提高项目投资的经济效益。 2、可行性研究在国外的应用与发展 可行性研究的应用起源于1902年美国的航行事业。当时是为了改善航道，根据河港法的要求，运用可行性研究来评价水域资源的工程项目。在30年代，美国又将之用于田纳西河流域开发的研究，效果也很显著。后来在几十年的实践过程中，经过不断地充实和完善，已逐步成为一套具有系统理论基础的科学分析方法，应用范围也不断扩大。 可行性研究不仅适用于建设项目的投资决策分析，而且还广泛地用于工农业的生产管理、科学实验、区域规划及自然与社会的改造等方面。目前可行性研究作为一门学科，已被各国所公认，并在国民上广为应用。联合国工业发展组织1978年编写的《工业可行性研究手册》、《工业项目评价手册》以及世界银行编写的项目经济分析方法等，对可行性研究的推广起到了很大作用。 3、可行性研究在我国的推行及应用 20世纪80年代初，我国开始学习和引进了可行性研究。 1981年3月国务院国发［1981］30号文《关于加强基本建设计划管理，控制基本建设规模的若干规定》中明确了“把可行性研究作为建设前期工作中一个重要技术经济论证阶段，纳入基本建设程序”。所有新建、扩建的大中型项目，不论采用什么资金安排的，都必须先由主管部门提出项目可行性研究报告，所有利用外资进行基本建设的项目都要有批准的项目建议书和可行性研究报告。 1982年2月国家计委、国家建委《关于缩短建设工期，提高投资效益的若干决定》中规定，基本建设项目决策必须建立在科学、可靠的基础上。在项目列人计划之前一定要认真负责、精心细致地进行可行性研究和技术经济论证，提出可行性研究报告，作为编制设计任务书的基础。凡是没有经过可行性研究，或可行性研究深度不够的建设项目，不应批准设计任务书。 1982年9月国家计委计基［1982］793号文《关于编制前期工作计划的通知》中指出，将可行性研究纳入建设前期工作计划内容，并规定了建设项目可行性研究的主要内容。 1983年2月国家计委以计资［1983］116号文颁发了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，将可行性研究纳入了国家基本建设程序。《办法》指出：“可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分”。“利用外资的项目、技术引进和设备进口项目、大型工业交通项目（包括重大技术改造项目），都应进行可行性研究。其他建设项目有条件时，也应进行可行性研究”。同时，还对可行性研究的工作程序、编制内容和审批办法等作了详细规定。 1987年国家计委颁发《建设项目经济评价方法与参数》及《关于建设项目经济评价工作的暂行规定》，使项目投资决策开始进入科学化、规范化的阶段。 1993年，国家计委、建设部联合发布了《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）； 2006年，国家发展改革委、建设部联合发布了《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），为在社会主义市场经济条件下，正确实行可行性研究，科学决策项目投资，提供了指导原则。 4、可行性研究的作用 作为工程项目投资决策的依据 由于可行性研究对与工程项目有关的各个方面都进行了调查研究和分析，并以大量数据论证了项目的先进性、合理性、经济性，以及其他方面的可行性，这是工程项目投资建设的首要环节，项目主管机关主要是根据项目可行性研究的评价结果，并结合国家的财政经济条件和国民经济发展的需要，作出此项目是否应该投资和如何进行投资的决定。 作为筹集资金和向银行申请贷款的依据 银行通过审查项目可行性研究报告，确认了项目的经济效益水平和偿还能力，并不承担过大的风险时，银行才能同意贷款。这对合理利用资金，提高投资的经济效益具有积极作用。 作为工程设计的依据 按建设程序的规定，工程项目必须严格按批准的可行性研究报告内容进行设计，而不得随意变更可行性研