2012年政法英杰系统精讲班行政法-舒扬讲义1.doc

2012 年 行 政 法 学 授 课 讲 义 舒 扬 整理/主讲 行政组织法：行政机关与公务员 行政行为法：抽象行政行为与具体行政行为 行政法 行政救济法：行政复议、行政诉讼 行政责任法：行政赔偿 第一部分 行政法总论 专题一 行政法的基本原则 基本原则 子原则 内涵 合法行政 法律优先 行政机关实施行政管理行为，应当遵守法律规定 法律保留 行政管理涉及公民权利义务事项的，必须拥有法律授权 合理行政 公平公正 行政机关地位中立，不偏私，平等对待相对人，不歧视 考虑相关因素 行政机关实施行政管理，只应当考虑符合立法授权目的的各种因素，不应考虑不相关因素 比例原则 合目的性 行使裁量权所采取的措施必须符合法律目的 适当性 选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果与措施和手段之间存在着正当性 损害最小 可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人损害最小的方式 程序正当 行政公开 行政机关有义务公开自己在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息 公众参与 行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见 回避 与相对人存在利害关系时，应当回避 诚实守信 行政信息真实 行政机关公布的信息应当全面、准确、真实 信赖利益保护 不得随意撤销、变更已生效的行政行为，保护相对人信赖利益；利益衡量需要改变行政行为的，应依法补偿损失 高效便民 高效 应当遵守法定时限，积极履行法定职责，确保行政效率 便民 应当提供优质服务，方便行政相对人 权责统一 行政效能 法律、法规应赋予行政机关以相应执法手段；行政机关应当做到政令有效 行政责任 行政机关应当依法承担法律责任 2011-76-多选 权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现？ 　　A．某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失 　　B．某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况 　　C．某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分 D．某政府召开座谈会听取群众对政府的意见 2011-77-多选 高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的？ 　　A．是依法行政的重要补充 B．要求行政机关积极履行法定职责 　　C．要求行政机关提高办事效率 　　D．要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰 第二部分 行政组织法 专题二 国家行政机关 一、中央国家行政机关 机构 组成 职能 国务院工作机构 国务院办公厅 协助国务院领导处理国务院日常工作 国务院组成部门 ⑴部：外交部，国防部，教育部，科学技术部，工业和信息化部，公安部，国家安全部，监察部，民政部，司法部，财政部，人力资源和社会保障部，国土资源部，环境保护部，住房和城乡建设部，交通运输部，铁道部，水利部，农业部，商务部，文化部，卫生部； ⑵委：国家发展和改革委员会，国家民族事务委员会，国家人口和计划生育委员会； ⑶行：中国人民银行； ⑷署：审计署 履行国务院基本的行政管理职能 国务院直属特设机构 委：国有资产监督管理委员会 国有资产的监督和管理 国务院直属机构 ⑴总署：海关总署，国家新闻出版总署（国家版权局） ⑵总局：国家税务总局，国家工商行政管理总局，国家质量监督检验检疫总局，国家广播电影电视总局，国家体育总局，国家安全生产监督管理总局 ⑶局：国家统计局，国家林业局，国家知识产权局，国家旅游局，国家宗教事务局，国务院机关事务管理局，国家预防腐败局 ⑷室：国务院参事室 主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能 国务院办事机构 办公室：国务院侨务办公室，国务院港澳事务办公室，国务院法制办公室，国务院研究室 协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能 国务院部门管理的国家行政机构 局：国家信访局（国务院办公厅），国家粮食局、国家能源局（国家发展和改革委员会），国家国防科技工业局、国家烟草专卖局（工业和信息化部），国家外国专家局、国家公务员局（人力资源和社会保障部），国家海洋局、国家测绘局（国土资源部），中国民用航空局、国家邮政局（交通运输部），国家文物局（文化部），国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局（卫生部），国家外汇管理局（中国人民银行），国家煤矿安全监察局（国家安全生产监督管理总局），保密局（中办），密码管理局（中办） 由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能 国务院议事协调机构和临时机构 ⑴委：国务院学位委员会、国家禁毒委员会、全国爱国卫生运动委员会、全国绿化委员会、国务院关税税则委员会、国家能源委员会、食品安全委员会等 ⑵指挥