单位体制改革与街道办事处权能的重构.pdfVIP

四川行政学院学报2004年第2期 单位体制改革与街追亦事处权鹾硇重构 周 剑 (江苏常熟理工学院，江苏常熟215500) 内容提要单位体制和街道社区体制长期以来一直是我国城市社会管理的主导体制和辅助体制。单位体制改革对 街道社区的主要管理机构——街道办事处提出了严峻的挑战，要求其权能作相应的调整乃至重构。街道办事处权能的 重构不能被动地进行，这种重构应该是前瞻性的，以便为将来社区的最终实现服务。 关键词 单位体制 街道办事处权能 重构 【中图分类号】C912．8 【文献标识码】A 单位体制是新中国成立后形成的一种社会组 种辅助性的城市社会组织和管理体制而存在，从 织和管理体制，是传统计划经济条件下国家进行 街道办事处的权能状况来看，街道社区体制处于 社会资源分配和实现社会控制的主要工具，其直 边缘地带。 接承担者是单位组织。健全的单位组织具备经 济、政治、文化等多重职能，犹如功能完备的小