草原畜牧业可持续发展战略研究.pptVIP

草原畜牧业可持续发展战略 Ⅰ概况 1.面积:中国天然草原的总面积300万平方公里左右，占国土总面积的1/3以上，也有统计为占总国土面积的41.7％。主要类型为：干旱荒漠化草原，典型草原，草甸草原，高山草原，高原草原； 2.人口:350万到500万之间。（指基本上以天然草原游牧为生的牧民）人均年纯收入目前在1500元左右； 3.产业规模：总养殖量，2亿个羊单位左右，年出栏在3000万个羊单位左右，牧业产值大约120亿元左右，纯收入80亿元左右。个体经营规模一般每户大约在150个到200个羊单位； 概况（续一） 4.生态：90％左右的天然草原退化，其中50％为中度退化，30％为重度退化。上世纪80年代，中国沙化面积的扩展，每年大约在1500平方公里，90年代中期以前，大约在2600平方公里，90年代后半期，上升到每年3400平方公里。2003年国家启动退牧还草工程以来，情况有明显好转。总的判断是：“总体恶化，局部好转”的趋势尚未扭转，另也有判断：“总体遏制，局部好转”； 概况 续（二） 5.生产与经营制度：产权公有，个体经营。目前草场70％以上已经分包到户，牧业税收到2005年已经基本取消。草场总产草量93784万吨，载畜能力达到23031万个羊单位（可能在计算方法上有争议）。草原超载过牧的现象突出。内蒙古、新疆、甘肃和四川等省区的天然草原家畜超载达40％以上。一般牧民个体的平均养畜规模为每户150个羊单位左右。平均30亩草场才能承载一个羊单位。 Ⅰ概况（续三） 6.治理工程与措施:2003年开始启动退牧还草的试点工程，投入12亿元的国债资金，2亿亩草场的规模，平均按每亩草场补贴5公斤陈化粮食的标准，每斤按0.45元计算。2004年，继续投入20亿元扩大试点范围。2005年开始，全面推开退牧还草工程，计划规模为10亿亩，投入250亿元左右。工程措施主要包括：禁牧、休牧、轮牧、（目前这部分已经达到可利用草场的20％）围栏、移民、建设人工基本草场、飞播、畜种改良、加大出栏率、强化草原监理，等等；工程区与非工程区相比，植被盖度平均提高了22％，草群高度平均提高了55％，单位面积产草量平均提高了65％。 Ⅱ天然草原畜牧业的特点 1.天然草原畜牧业是一种独立的文化与经济形态，在生产方式上与农业有很多不同的特点，其中最明显的特点是：该产业对自然生态的依赖程度要大大高于农业； 2.草原游牧的生产方式有其内在的合理性，游牧是低成本配置空间资源的必然选择，这一点不同于农区的舍饲圈养； 3.牧民生产资料的第一概念是畜群本身，特别是基础母畜的多少，只是在感到草原生态的约束以后，草场生产资料的第二概念才趋于强化，围栏成为必要； Ⅱ（续一） 4.空间占地面积超大，但产值、收益很低，属于高土地密集型产业；（游猎游牧农业工业） ⒌生态承受的能力很脆弱，但人口和牲畜的数量比较容易增长； 6.生产组织内部的合作倾向要高于农业，自组织性比农业强，对“纵向文化”更易于接受； Ⅲ 面临的主要问题 1.草原游牧所造成的生态损失成本远远大于牧民的产值和收益。其收益与损失比，大约为1:5；（目前牧民年总纯收益不足100亿元，产值在国民生产总值中的比例大约只占千分之一，但其生态损失10多年前的统计就已超过540亿元） 2.中国的游牧业面临根本转型的抉择：是否还有必要作为一种发展的经济类别?能否另寻出路? Ⅲ、问题续（一） 3.如何确定转型的路径与目标；从单独的经济类别中逐步退出，但作为重要的文化形态保留。在经济统计上逐步纳入一种文化产业，与旅游业、体育事业相融合，创造一种新型的“游牧文化”产业，总体上不再统计为牧区畜牧业； 4.自然、人文、行政管理上如何协调，可能面临重大改革问题：自然保护区，生态保护区如何分级管理，是否能够与行政区划脱钩，是否可以考虑由中央、省、市等职能部门直属，或双重管理；等等； Ⅲ、问题（续二） 5.不同类型的地区，在转型中将面临不同的技术路线设计问题：比如在结合模式上以风光旅游为主，以文化、人文观光为主，以参与式体验为主，以体育、文化节庆为主，以草原特色餐饮为主；另外也有部分地区，可以考虑开发建立一些用于体育、文化方面的固定基础设施，建立一些公共疗养区、私人度夏的别墅区或庄园； 6.实施方式上，特别是生态保护区、自然保护区的建设，可能面临转变以政府投入为主的模式，探索政府管理加社会投入为主的模式，其目标是：牧民增收，企业盈利，生态好转； * *