09级教育学教育政策学复习提纲第五整理.ppt

教育政策执行的含义和意义 含义——我们所研究的教育政策执行应是广义的，是指各级教育行政机构及其行政人员，依据教育政策的目标，把教育政策在教育实践活动中加以贯彻、落实和推行、实施的全过程。 意义 教育政策执行是实现教育政策目标的关键性环节； 教育政策执行能检验教育政策方案是否正确； 教育政策执行是发现新问题、制定后继政策的重要依据。 教育政策执行模式 1.过程模式　2.互适模式　3.循环模式　4.博弈模式　 5.系统模式　6.综合模式　7.组织模式 1.过程模式（美国政策学家—史密斯） 1973年， 他在其著作《政策执行过程》中提出了政策执行的过程模式，因而过程模式又被称为“史密斯模式”。他认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、 环境因素四者，为政策执行过程所牵涉到的重大因素。具体的说，政策的形式，政策的类型，政策的渊源、范围及受支持度，社会对政策的印象，执行机关的结构与人员，主管领导的方式和技巧、执行的能力与信心，目标群体的组织或制度化程度，接受领导的情形以及先前的政策经验，文化、社会与政治环境的不同，凡此等等均是政策执行过程中影响其成败所需考虑和认定的因素。 6.综合模式（萨巴蒂尔和马兹曼尼安） 他们认为影响政策执行各个阶段的因素主要有三类：1)政策问题的可处理性；2)政策本身的控制能力；3)政策本身以外的变数。教育政策执行是一个受多种变量影响的相当复杂的多视角的动态过程。 7.组织模式（美国政策学者爱尔莫尔） 　　组织模式把组织看作是政策执行的基础。 　　将组织模式分为四种：系统管理模式、官僚过程模式、组织发展模式和冲突妥协模式。 达到政策执行目标的途径： 1）提高组织的控制力； 2）尊重政策执行人员的自主裁量权； 3）成为基层工作团体的伙伴； 4）加强组织成员间利益冲突之妥协与议价。 我国的教育政策反馈本身存在哪些问题？ 教育政策反馈的主体不明确，参与反馈的 积极性不高。 没有明确的教育政策反馈渠道，反馈主体难以真正将自己的意见和建议反馈到上一级部门或政策制定部门。 反馈的信息的真实性有待确定。 反馈的信息无法被及时考虑并采纳。 …… 教育政策控制的含义 政策控制一般有两个基本含义：一是通过对政策执行者的活动进行监督、检查，使之符合政策要求，使政策得到落实，称为政策监督；二是通过对政策执行结果的检查、研究，发现并调整和纠正与所要达到的目标不相符合的政策，称为政策调整。教育政策与之相对应，也分为教育政策监督与教育政策调整。 为什么要实行教育政策控制？ 教育政策在贯彻执行时不是一帆风顺的。通过实践证明，有以下几个原因妨碍政策的正确执行： １、由于利害冲突导致对正确政策的抵制和反对。 ２、由于以权谋私导致对政策的违反。 ３、由于认识不足导致对政策持消极和抵触态度。 ４、由于局部利益的需要导致滥用政策。 ５、由于理解错误导致对政策的错误执行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 教育政策控制的作用是什么？ 第一个作用是通过监督检查政策执行情况，保证教育政策得到正确的贯彻执行。防止种种抵制、违反、滥用政策的现象发生，并在这些现象发生时及时发现并采取有力措施进行纠正，以保证教育政策得到 贯彻执行。 第二个作用是随着实践的发展，不断调整政策，保证政策的正确性。这一作用具体表现在如下两个方面： （1）在客观情况发生变化时及时调整、完善、发展或更新教育政策。 （2）在政策本身发生偏差失误时及时进行纠正。 教育政策执行偏差 一、教育政策执行偏差现象 教育政策执行偏差就是指在教育政策执行过程中，没有完全按照教育政策目标执行，出现了偏离教育政策目标的现象，从而影响教育政策目标的实现。主要有以下五种表现形式：教育政策的偏离、教育政策的表面化、教育执行的缺损、教育政策被替换。 二、教育政策执行偏差的原因 1、教育政策本身的原因 2、教育政策执行机构和执行人员的原因 3、教育政策执行中监督力度不够 4、教育政策执行中经费缺乏 三、教育政策执行偏差的改进措施 1、科学地制定教育政策 2、提高教育执行机构的办事效率和教育执行人员的素质 3、加强教育政