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高等学校学生培养成本计量方法探讨 北京师范大学听课笔记 一、计量对象——高等学校学生培养成本 高等学校学生培养成本是学校为学生提供教育服务所消耗的资源价值。 我们计量的是在学生培养中高等学校而不是学生个人和家庭所负担的成本，是实际发生的而不是机会成本。 我们计量的高等学校培养成本包括总成本、各层次学生（本科生、硕士生、博士生）的总成本和生均培养成本。 二、计量高等学校学生培养成本的原因 确定学费标准的需要 1996年国家教委、国家计委、财政部发布的《高等学校收费管理暂行办法》规定，学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。 确定预算拨款标准的需要 1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》规定“国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则”。 计量高等教育效率和收益率的需要 三、计量方法 1、经费统计法 经费统计法是利用现有的教育经费统计资料或抽样调查获得的资料，经过适当调整而获取学生成本数据的方法。 优点：时间短、成本低、简单易行 缺点：不准确、不系统 三、计量方法 2、会计调整法 会计调整法是利用学校现有收付实现制会计制度基础上的会计资料，按成本会计原则进行调整，将教育经费支出数据转换成学生培养成本数据的方法。 优点：比较准确、较为可行 缺点：工作量大、成本较高 三、计量方法 3、成本核算法 成本核算法是根据成本会计的基本原理和基本技术，利用会计系统，通过设置、登记帐簿，记录教育资源的耗费，计算培养成本的方法。 优点：规范、准确 缺点：在现有的制度条件下缺乏可行性 四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本 1、剥离与学生培养无关的费用。 现行高等学校支出项目中应剥离的费用包括：离退休人员社会保障费用，对附属中小学、校医院等附属单位的拨款，对校办企业的投资和补助，上缴上级单位的款项等。 四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本 2、分摊与学生培养相关的费用 （1）教学费用的分摊 教学费用包括教学中的人员经费和公用经费，应全部计入成本，可以按照各层次学生选课学分占总学分的比例在本科生、硕士生、博士生之间进行分摊。 四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本 （2）科研费用的分摊 由于科研对教学（尤其是研究生的教学）有一定的辅助作用，所以应将科研费用部分地计入学生培养成本，然后将计入成本的部分在硕士生和博士生之间进行分摊。根据对专家的问卷调查，在案例中我们将30％的科研费用计入研究生培养成本，硕士生和博士生的分摊比例按研究生科研劳务报酬比例来确定。 四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本 （3）行政管理费用的分摊 由于教学、科研、社会服务三项活动中都有行政管理，应将行政管理费用部分地计入学生培养成本，然后将计入成本的部分在不同层次的学生间进行分摊。可以按照高校中教学经费占全部经费的比例，将相应的行政管理费用计入学生培养成本，然后按各层次学生人数占总人数的比例，将该成本分摊在各层次的学生上。 四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本 （4）业务辅助费用和学生事务费用的分摊 由于这两项费用与学生培养直接相关，应全部计入学生培养成本，并按照本科生、硕士生、博士生的人数比例，在三个层次的学生中进行分摊。 四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本 （5）后勤服务费用的分摊 应将学校净补贴的后勤服务费用（后勤服务总费用扣除后勤收入）计入学生培养成本，并按学生人数比例在三个层次的学生中进行分摊。 四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本 （6）固定资产购置费用的分摊 对于本期购置的教学用固定资产，应计算折旧费，将本期消耗的部分计入学生培养成本。对于以前购置本期还在使用的教学用固定资产，也要计算本期折旧费，将其计入本期学生培养成本。 四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本 （7）专项经费和其他经费的分摊 对于专项经费和其他经费，应参照其具体内容，根据上述各做法分摊计入各类学生培养成本。 四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本 3、补充经费支出中未反映出来的学生培养成本 （1）在职教职工的养老保障费用 可以参照企业职工养老保险的规定，模拟计算在职教职工的养老保险费用。在XX大学案例中，我们以在职教职工基本工资、补助工资、其他工资三项工资为基数，按基数工资的19％（北京市企业的负担标准）计算学校应该负担的养老费用，然后按前述做法确定应计入学生培养成本的比例，最后分摊到各层次学生。 四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本 （2）在职教职工的住房补贴费用 可以按照住房货币化改革的思路，模拟计算在职教职工的住房补贴费用。在XX大学案例中，