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环 境 规 划 与 管 理 2011年 秋季 授课教师：仲海涛 联系方QQ） zhonghaitao815@163.com 环境管理 绪论 环境管理的对象、内容和手段 全球环境问题与管理—以全球变暖为例 中国环境管理制度 水资源的保护和管理 区域环境管理----以流域水环境管理为例 自然资源保护与管理----以生物多样性的保护为例 企业环境管理 外国环境管理简介 第一章 绪 论 什么是环境？ 什么是环境问题？ 为什么会产生环境问题？ 人类如何认识和解决环境问题？ 环境 以人类为主体的外部世界，主要是地球表面与人类发生相互作用的自然要素及其总体。它是人类生存发展的基础，也是人类开发利用的对象。（《环境科学大辞典》） 环境问题 在人类活动或自然因素的干扰下引起环境质量下降或环境系统的结构损毁，从而对人类及其它生物的生存与发展造成影响和破坏的问题。 环境问题分为原生环境问题和次生环境问题。环境管理中的环境问题主要指人为环境问题。 我们目前面临什么样的环境问题？ 1、温室效应与气候变暖 海平面上升，冰川融化，海岸淹没，台风增多； 农业和自然生态系统：产量和品种地理分布，气温降水变化，森林植被破坏和农业损失； 加剧洪涝、干旱及其他气象灾害；病虫害增加； 影响人类健康：加大疾病危险和死亡率。 2、臭氧层破坏 人体健康：皮肤癌，白内障，免疫力 生态系统：抑制光合，减产，突变，水生系统受损 生物化学循环（陆地和水体）、大气化学活跃、对流层大气组成和空气质量影响 材料的影响：塑料等材料老化和分解 3、酸雨: “无雨不酸” 定义：pH＜5.6的降雨 湖泊酸化、土壤重金属溶出（Al)、森林神秘死亡、自来水镀锌管腐蚀、建筑物变黑、农作物烧伤等。 4、淡水资源短缺与水污染： 清洁饮用水、农业缺水和城市缺水十分尖锐、三北地区无灌溉则无农业（雨养农业）、全国600多个城市，缺水城市300余个，其中严重缺水的城市有114个。 5、土地退化和荒漠化（生态环境破坏） 植物破坏（森林破坏，牧场退化） 水土流失 沙漠化 6、生物多样性丧失 可预见的未来，5-20%的动植物种群可能受到灭绝的威胁，即每10年大约有5-10%的物种将要消失。 直接原因：生境丧失和破碎化、外来物种入侵、生物资源的过度开发、环境污染、气候变化、农林业 生物多样性的价值：生命支持系统、人类健康、生态服务功能（氧气、饮用水、环境和休息娱乐场所、水源涵养、降解有毒害物质） 7、海洋污染 沿海水域污染，沿海生境改变，原油泄漏，海事活动污染（垃圾，塑料），海水养殖污染（残余饵料、排泄物、人粪尿直排） 8、有毒物质污染和危险废物越境迁移 持久性有机污染物（POPs) 、有毒化学品、有毒废塑料、核废料（放射性） 环境问题是如何产生的？ 回顾：人类的发展进程 古代文明：茹毛饮血，生产力低下，基本无人为的环境问题。 农业文明：天人合一，自然人文主义占主导，人类受制于自然，依赖于自然。 工业文明：机械论世界观，将人与自然界分离，把自然机械化简单化。 环境问题产生的根源在于人类思想或人类哲学深处的不正确的自然观和人－自然关系观，以及由此产生的一系列支配人类社会行为的基本观念。 包括人类的发展观、伦理道德观、价值观、科学观和消费观等。 环境问题的产生有两个层次上的原因： １思想观念层次上的 ２社会行为层次上的 如何解决环境问题？ 环境管理 环境管理的概念，目的，基本任务基本原则，管理思想与方法的转变 环境管理的概念 环境管理是“通过对人们自身思想观念和行为进行调整，以求达到人类社会发展与自然环境的承载能力相协调。也就是说，环境管理是人类有意识的自我约束，这种约束通过行政的、经济的、法律的、教育的、科技的手段来进行，它是人类社会发展的根本保障和基本内容。” 环境管理的目的 必须通过可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式，运行机制以及管理部门和生产部门的决策，计划和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐的要求，并以规章制度，法律法规，社会体制和思想观念的形式体现出来。具体说，创建一种新的生产方式，消费方式，新的社会行为规则和新的发展方式。 环境管理的基本任务 转变人类社会的基本观念 包括消费观、伦理道德观、价值观、科技观、发展观 调整人类社会的行为 政府行为 市场行为 公众行为 环境管理的基本原则 可持续发展原则 全过程控制原则 双赢原则 1 可持续发展原则 《我们共同的未来》： “可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要的能力的发展”。 两个基本关系 人与自然 人与人 2 全过程控制原则 环境管理内容的综合集成：不仅是对环境进行监测、