市县级突发事件公共卫生风险评估试点工作方案.docVIP

市县级突发事件公共卫生风险评估 试点工作方案 根据《突发事件公共卫生风险评估管理办法》的要求，为探索市县级开展突发事件公共卫生风险评估的工作模式，为全国推广突发事件公共卫生风险评估工作积累经验，卫生部定于2012年7月起在全国部分省份开展市县级突发事件公共卫生风险评估试点工作。为确保试点工作的顺利进行，特制订本工作方案。 一、工作目的 探索和建立市县级突发事件公共卫生风险评估工作机制和运行模式，确定市县级突发事件公共卫生风险评估工作内容和方法，为全国推广市县级突发事件公共卫生风险评估工作奠定基础。 二、组织管理 （一）试点地区市县级卫生行政部门负责制订试点工作实施方案，做好试点工作的组织协调，并对试点工作提供必要的保障。 试点地区市县级疾控机构负责具体开展辖区内试点工作，当地其他医疗卫生机构负责协助开展相关工作。 （二）试点地区省级卫生行政部门负责辖区内试点工作的组织管理和总体协调，对试点地区开展督导评估，及时总结经验，通过试点形成适合本地区的市县级风险评估模式。 试点地区省级疾控机构负责向试点市县提供技术指导和支持，配合省级卫生行政部门开展督导评估，配合中国疾控中心根据试点经验，完善相关技术文件。 （三）中国疾控中心负责开展人员培训，对试点地区提供技术指导，组织专家开展调研，配合卫生部应急办对试点地区进行督导评估，并根据试点经验，完善相关技术文件。 三、试点范围 （一）河北、辽宁、江苏、浙江、安徽、湖北、云南、陕西、甘肃等9省为试点省份。每个省份选择2个地（市）、每个地（市）选择2个县（区）。 （二）具体试点市县由各试点省份确定。 四、试点内容 参照《全国突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）》，开展市县两级突发事件公共卫生风险评估试点工作。 （一）市级试点内容 1.日常风险评估：每月对本辖区内发生或可能发生的突发事件公共卫生风险开展评估，提出需要重点关注的内容、风险等级和风险管理建议。 2.专题风险评估： （1）日常评估发现需进一步深入评估的内容。 （2）辖区内发生或可能发生的较大级别以上事件，或两个以上县（区）发生可能有流行病学关联的一般级别以上的事件。 （3）大型活动、自然灾害、事故灾难及其他需开展专题评估的情形。 （二）县级试点内容 1.按照县（区）级突发事件公共卫生风险评估工作流程（见附件1），每个工作日收集相关信息（包括网络直报信息、国家传染病自动预警信息、媒体监测信息、公众反映的热点信息等），进行初步风险识别和分析，做好日常风险评估工作记录（见附件2）。 2.发现需进一步评估的内容，或本辖区内有突发公共卫生事件或相关信息报告时，按照专题风险评估表（见附件3）进行深入评估。风险分析要素可参见附件4的相关内容。必要时，撰写专题风险评估报告。 五、主要产出 （一）市县级突发事件公共卫生风险评估试点工作总结报告。 （二）市县级突发事件公共卫生风险评估工作指导意见。 （三）市县级突发事件公共卫生风险评估操作工具包。 六、工作要求 （一）试点市县要制定风险评估试点实施方案，明确工作机制、工作流程和工作内容；要做好试点工作的中期总结和终期总结，及时向上级卫生行政部门或疾控机构报告试点工作实施情况，特别是发现的问题和改进的建议。 （二）试点地 市 要组织做好月度风险评估（每月第5个工作日前）和专题风险评估，及时完成评估报告并在2个工作日内报至同级卫生行政部门和上级疾控机构。 （三）试点县 区 要做好每日风险评估工作记录。需进一步评估的内容，填写专题风险评估表，在2个工作日内报至同级卫生行政部门和上级疾控机构。 （四）试点省份要加强对试点市县的技术指导和督导检查，及时了解试点工作开展情况和试点市县的工作建议，确保试点工作有效落实。省级卫生行政部门要将有关情况形成试点工作的中期总结报告和终期总结报告，报卫生部应急办。 七、时间安排 试点工作自2012年7月至2013年6月，具体实施步骤如下： （一）第一阶段（启动部署） 2012年7-8月，中国疾控中心组织专家起草试点工作方案。卫生部研究确定试点地区，印发试点工作方案，召开试点工作启动暨培训会。试点省份部署启动本省的试点工作，根据需要开展培训。试点市县制定试点工作实施方案，启动试点工作。 （二）第二阶段（组织实施） 2012年9月-2013年4月，试点地区开展风险评估工作，试点地区省级卫生行政部门对试点地市开展不定期督导检查，加强现场指导，召开本省试点工作会议，交流试点工作经验，形成中期总结报告，并于2012年12月底前报卫生部应急办。卫生部组织专家对试点地区进行调研，了解试点地区工作情况。中国疾控中心组织专家研究开发风险评估操作工具包。 （三）第三阶段（评估总结） 2013年5-6月，试点省份对试点工作进行全面总结和梳理，形成终期总结报告，并于2013年6月底前报卫生部应