_一国两制_下的香港教育制度.pdfVIP

1998年2月 上海大学学报 (社会科学版) F eb , 1998 第5卷第1期　　　　　Jou rn a l o f Sh angh a i U n iver sity (Socia l Scien ce) 　　　　　V o l5　N o 1 “一国两制”下的香港教育制度 曹　　辰 　　摘　要　文章主要论述了香港经济的迅速发展与重视教育有着密切的关系, 介 绍了香港原有教育制度的基本情况, 比较了香港与内地教育制度的差异, 分析了香 港教育发展的成功经验与存在的缺陷, 提出了回归后的香港教育所面临的新问题和 新责任, 并阐述了 《香港基本法》对九七后香港教育制度所作的规定。 关键词　基本法, 教育, 香港教育。 一、’97前的香港教育状况 发展教育, 开发智力资源——这是香港 “奇迹”的关键因素之一。英国占领香港之初, 活动 中心是商业贸易, 对教育事业并不重视, 实行的是一套殖民统治的教育制度。二战以后, 香港的 教育受到新的政治、社会、经济等因素的影响。尤其是60年代以后, 香港的经济结构发生了很大 变化, 迫切需要拥有高素质的劳动力资源。这迫使港府和社会各界越来越重视教育, 港府开始对 旧的殖民教育体系进行改造, 及时根据经济发展的需要进行调整, 努力适应经济发展的要求, 为 经济发展服务。从70年代开始, 香港实行九年制免费普及教育, 同时, 大力发展工业教育, 加强 高等教育, 建立教育管理咨询机制, 使香港逐步建立起了适应当地社会需要的、门类比较齐全的、 多层次的现代化教育体系。基础教育和职业教育的发展, 为香港社会的发展提供了大批文化素质 较高、职业技能较强的劳动大军, 并极大地提高了香港地区人口的整体文化水平; 高等教育的发 展为香港社会培养了各种高级研究人员、管理人员、技术人员及政府官员, 促进了香港经济与社 会的发展。目前香港地区已有各级各类学校2600余所, 涉及幼儿、小学、中学、职业、高等教育 及师资培训等方面。香港教育的成功之处在于: 第一, 社会参与办教育　香港教育的发展与整个社会的支持、参与是分不开的, 港府亦 十分重视加强社会与教育的联系, 吸纳整个社会的意见, 作出适合香港实际情况的决策。具体 表现为: 社会参与办学: 香港采取多渠道办学的教育政策。除政府办学外, 还非常注重支持和鼓励 社会 (社会团体和个人) 办学, 通过资助、津贴的方式, 扶持私立学校的发展。 社会参与教育决策: 香港设有教育统筹委员会等各种权威性的机构, 为政府的教育决策 提供咨询。这些机构的成员具有广泛的社会代表性, 是社会与教育、政府与教育联系的桥梁。 港府很重视咨询机构的作用, 重大政策问题都严格遵守先咨询再决策的规定, 并积极采纳其 — 89 — 咨询建议。同时, 港府在作出正式决策前, 还重视征求市民对教育发展的意见。 社会参与学校的内部管理: 香港的各类学校一般都设有一个由各方面人士组成的决策和 审议机构——校董事会, 校董会主席通常由社会名流担任,