九台经济开发区“十二五”发展规划.docVIP

长春九台经济开发区“十二五” 发展规划纲要 第十二个五年规划是我区发展的重要战略机遇期，为全面贯彻落实科学发展观，促进全区经济发展方式转变，实现九台市委、市政府确定的“两城两区”战略目标，提高人民群众的收入和生活水平，根据市委、市政府的规划编制要求，结合开发区实际，特制定《长春九台经济开发区“十二五”发展规划纲要》。 一、规划确定的依据范围 本规划包括开发区建设区、卡伦、龙嘉、东湖三镇。其范围是依据吉林省政府2003年批准成立长春东湖生态经济开发区的范围和九台市委、市政府关于三镇统由开发区编制规划的授权进行的。编制的规划空间442.37平方公里，区内常住人口151123人，户籍人口144623人，城镇人口32589人，农村人口112034人。规划内容涵盖经济社会发展各个方面。 二、发展基础与条件 （一）发展的经济社会基础 1、经济总量日益增加。“十一五”期间，全区经济快速发展，到2010年末预计实现地区生产总值85亿元，年均递增25.3%，人均地区生产总值达到5.62万元，年均递增 22.3 %。预计一般预算全口径财政收入4.2亿元，年均递增34.9%，财政可支配收入2.94亿元，年均递增39.1 %。“十一五”期间累计固定资产投资168.9亿元，年均递增47.6%。 “十一五”末期主要经济指标增幅图 产业结构改善，工业存量快速增长。2010年规上工业企业达到145户，预计实现总产值140亿，年均增长25.4%，工业增加值预计实现53.5亿元，年均递增28%；农业总产值达7亿元，年均增长6.9 %，农业增加值达3亿元，年均增长 15%。社会商品销售额81亿元，年均增长 23.3 %；第三产业增加值28.5亿元，年均增长 23.5 %，一、二、三产业增加值比重由十五末期的 7.4:56.6:36，改变为4：63：33。 “十一五”末期三次产业比重图 域内形成了以龙嘉煤矿、双顶煤矿、桐安煤矿、羊草煤矿为主体的煤炭工业和以龙嘉机场、南航吉林分公司、陆捷物流、华阳物流等为主体的空港交通运输业两大支柱产业；在工业平台内，形成了机械制造和新材料两大产业集群，项目总量达到160多个；并形成了以长拖集团、中机北方为代表的农机装备制造和以田野泉酿造、朱老六食品、英俊速冻为代表的食品加工两大特色产业群，产业结构日趋合理，经济稳步健康发展。 2、社会事业不断进步。教育事业健康发展，区内有幼儿园21所，中小学48所，高级中学1所，形成了完备的教育体系，小学普及率达到100%，初中普及率达到99%；医疗卫生网络形成，有乡镇卫生院4所，村级卫生所126个；文化生活活跃，有文化站3所，农家书屋54所，文化大院8所，有线电视用户达到15345户；电信事业发展迅猛，程控电话装机容量达18780门，移动电话达到80757部；社会保障能力增强，合作医疗参保率达97%，社会养老保险参保率达39.6%，五保户供养率达100%。 3、基础设施逐步完善。工业园区内铺设道路总长44公里，硬面化道路55万平方米；铺设雨、污管线7万延长米；供水管线6.5万延长米，建成日供水能力3万吨净水厂；建有7座66KV二次变电站，新建福钢和三盛两座二次变电站，供电能力19.8万KVA；建设了集中供热设施，供热能力100万平方米；铺设村级水泥路495.8公里。 4、人民生活水平日益提高；人均住房面积达到23平方米，城镇居民人均可支配收入达10698元，年均增长 12.3 %，农民人均货币收入达8009元，年均增长12.2%。 （二）加快发展的有利条件 区位优势明显，南与长春二道区相连，西与长春市经开区接壤；交通发达，形成了公、铁、空齐备的立体交通网络；资源丰富，水、煤、电等充足，是长春市重要的能源基地；经济的快速发展，为“十二五”奠定了良好的发展基础；长吉经济一体化战略出台，是千载难逢的战略机遇期，九台已成为长吉两市生产要素的交汇点和项目的承接地；经济开发区已成为长东北战略核心发展区，与长春市实现了生产要素的同城流动，率先把九台融入了长春，成为实施长吉经济一体化的先行者；落实科学发展观使干部群众的发展思路更加清晰；改革开放惠及了广大人民群众，更加激发了人们的发展动力，生产力得到了进一步解放，发展的信心更加坚定。 （三）制约发展的不利因素 规划审批滞后使城镇布局、产业布局难以实施；土地集约节约利用程度不高，工业项目单位产出效益依然较低；从严的金融抵押贷款体制致使融资困难，影响了基础设施建设速度；人才短缺，技术落后，制约了企业发展；与国家开发区同区作战，竞争环境反差很大，使龙头企业进入少，难以形成产业链；缺少城市服务功能，企业难招，人才难进；农业经营分散，集约化程度低，产出效益少；涉及民生的基础设施相对薄弱，急待提高。这些都制约了区域经济发展，应以市场的理念，创新的思维尽快