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强化企业安全教育培训,提高安全生产管理效益 许宏伟 　当前,市场经济的大潮正冲击着社会的各个方面,企业面临 着优胜劣汰的市场竞争,企业的生存和发展是首要的。在这种新 形势下,安全工作应该主动出击,寻求与企业生存和发展的结合, 与企业同呼吸、共命运。因为企业发展了,安全生产才有条件发 展;企业搞好了,安全生产才有条件搞好。 安全生产管理的治本之举在于安全教育培训。古人云:“凡 为治之大本,莫善于抑末而务本”。安全生产管理工作千头万绪, 只有做到了“抑末务本”,紧紧抓住安全教育培训这个重要环节, 才能从根本上抓好安全生产管理工作。为此,从安全教育培训与 安全生产管理之间的关系入手,探讨安全教育培训的新思路。 1　安全教育培训的特征与安全生产管理基本方针的理念之间 的关系 (1)安全生产管理基本方针“安全第一,预防为主”含义深刻, 包含着三个方面的理念 ①“依法管理”的理念。“安全第一”确立了安全管理的法律 地位,由此产生了许多相关的法律法规,引入了“安全一票否决 制”等相关政策,这些法律法规和政策是“依法治国”的具体体现, 可称之为“依法管理”的理念; ②“以德管理”的理念。预防为主提示了安全管理的客观规 律,由此产生了许多相关的标准和规范,引入了以人为本、关爱生 命等人文性的管理模式,文明工地、意外伤害保险等相关制度陆 续建立和完善,实践“以德治国”的思想理论,可称之为“以德管 理”的理念: ③“长效管理”的理念。安全生产管理不仅仅是形势的需要、 政治的需要,它更是一项长期的、贯彻始终的治国方略,可称之为 “长效管理”的理念。 　　(2)实践以上三种理念最有效、最直接的措施是安全教育培 训。安全教育培训不是简单的教育与培训的结合,而是一个有机 的整体,是终身教育的一部分。安全教育培训具有“人文”性、“强 制”性和“时间”性三个重要特征。安全教育培训的三个特征与安 全生产管理的三个理念形成了对应的内在关系: ①“人文”性(“以德管理”)。“教育”包含着“人文”性理念, “以德管理”需要进行思想教育,显露“人文”性的特征。通过广泛 宣传,谆谆教导,把“以人为本”、“关爱生命、关注安全”作为宣传 教育的主题; ②“强制”性(“依法管理”)。“培训”包含着“强制”性的理念, “依法管理”必须加强培训工作,突出“强制”性的特征。例如:建 筑企业的“三级安全教育”必须落实,安全员、特殊工种必须做到 “先培训,后上岗”,企业负责人必须参加安全培训等等; ③“时间”性(“长效管理”)。“教育培训”作为终身教育的一 部分,“时间”特性显得十分突出,时间性表现在两个方面:一方面 安全教育培训应贯穿于终身教育之中,存在于人的生命之中;另 一方面,安全教育培训必须融入人们的思想、成为社会活动的一 部分,宣传这一理念需要长久的努力。 所以,安全教育培训与安全生产管理基本方针有着紧密的 关系,这种关系决定了安全教育培训应在安全生产管理中有着 举足轻重的作用。为此,必须在安全生产管理中重视安全教育培 训,发挥安全教育培训在安全生产管理中的重要作用。 2　安全教育培训与安全生产管理成效之间的关系 安全教育培训与安全生产管理的基本方针有着密切的关 系,也是影响安全生产管理成效的一个很需要因素。实践证明: 无论何种安全生产事故的发生,都不同程度地暴露出安全教育 培训的问题。 我们在分析安全事故时,常常把造成建事故的原因归纳为 四个方面:(1)从业人员素质不高;(2)安全法制不健全,执法不 力; (3)违反安全操作规程;(4)防护设施不齐全。 解析安全事故原因,我们不难发现安全生产事故的原因与 安全教育培训有着极其密切的因果关系: “施工从业人员素质不高”———缺乏培训,但不少企业经常把 它挂在嘴上,却不愿投入培训经费;“安全法制不健全和执法不 力”———缺乏教育,一方面是主管部门的领导和执法人员缺乏“依 法管理”、“以德管理”的理念,另一方面是企业法人和项目经理、 项目负责人没有法律意识,当一个地区的法制教育薄弱,这一地 区必然存在安全法制不健全和执法不力的现象;安全教育培训 必须融入社会,融入人们的思想、成为社会活动的一部分。 3　安全教育培训的思想误区及其对策 长期以来,由于体制方面的原因,我们的思想理念上存在许 多似是而非的思想认识问题,困扰着安全教育培训,阻碍着安全 生产管理工作。通过研究整理归纳了五种较典型的似是而非的 错误认识,并分析这些错误认识,抛砖引玉地提出相应的对策,以供同行借鉴: (1)“安全教育培训可有可无”论及其对策: ①分析:“安全教育培训可有可无”这一论点看起来很荒谬, 但却很有市场。不少人会说,我们没有搞安全教育培训,不是没 有出事故吗?有的人还抱怨说,我们花了那么多的精力搞安全教 育培训,不还照样出事故吗!这一论点使得有的企业负责人