《经济生活》：第八课 国家收入的分配（教案）.docVIP

第八课 国家收入的分配 一、?财政的收入与支出 （一）?财政收入 1．财政收入 （1）财政的含义。 国家的收入和支出就是财政。概括地说，财政的内容是国家对社会产品的分配，财政的特点是以国家为主体，凭借政治权力而进行的社会产品的分配，财政的本质是一种分配关系。 （2）财政预算与决算。 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，称作国家预算；上一年度的财政实际执行情况，称作国家决算。 预算是决算的前提，决算是预算的执行结果。 （3）财政收入。 ①财政收入是国家参与社会分配的一个方面。 ②含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。 ③财政收入的形式可以概括为税、利、债、其它收入（主要是费）四种形式。税收收入是国家按税法的规定而取得的财政收入。它征收面最广、最稳定可靠，占国家财政收入的90%以上，是财政收入的主要来源。 （4）制约财政收入的主要因素。 财政收入主要受经济发展水平和分配政策的制约。其中，经济发展水平对财政的影响是基础性的。因此，要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，增加社会财富总量。而分配政策对财政的影响是综合性的，它涉及到社会主义国民收入分配中国家、企业、个人三者之间的整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳定增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。 注意： 经济发展水平和分配政策对财政收入的制约作用是不一样的，前者是“决定”，后者是“影响”。 2．财政支出 （1）财政支出是财政分配的另一方面。 （2）财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。财政支出是政府实现其职能的物质条件，通过对财政资金的分配，国家的各种职能才得以实现。 （3）分类 :财政支出按其具体用途可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。 3．财政收支平衡 （1）财政收入和支出关系的三种状态：收大于支，有节余；支大于收，有赤字；收支相等。 （2）财政收支平衡与财政赤字。 ①在预算和决算中收支相等是最理想的状态，这时，财政资金得到了最充分的利用。 ②当年国家财政收入等于支出或收入大于支出，略有节余，就是财政收支平衡。 ③当年国家财政收入小于支出，出现差额，就是财政赤字。 ④如果收入大于支出，节余过多，意味着财政资金没有得到有效的利用，对经济建设和社会发展不利。相反，财政支出大于收入，意味着财政支出要依靠借债来维持，这可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。因此，坚持支出与收入相适应，坚持财政收支基本平衡，是我们要坚持的原则。 （3）扩张性财政政策和紧缩性财政政策。 根据财政政策对经济运行的不同影响，可把财政政策区分为“扩张的财政政策”和“紧缩的财政政策”。 在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济发展主要受需求不足制约时，政府应采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，来刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏。反之，在经济发展过热，经济的正常运行受供给能力制约时，物价会上涨，政府应采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，来抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温”。 （4）财政赤字与通货膨胀。(教辅P51) 财政支出大于收入，即出现财政赤字，意味着财政支出要依靠借债来维持，这种状况可能会导致社会总需求与总供给的不平衡，引发通货膨胀。 通货膨胀是指流通中纸币发行量超过了实际需要的金属货币量，引起物价上涨、纸币贬值的现象。 （二）易错点问题分析 1．预算与决算的有什么区别和联系？ （1）区别： ①含义不同。预算是经法定程序批准的年度收支计划，是国家的基本财政计划。决算是一年度财政收支的实际情况。 ②地位和作用不同。预算包括财政收入和支出，是一定时期财政分配的起始阶段，是国家财政的主要环节，预算可以对收入和支出加以控制，以实现国家的职能；而决算是一定时期财政分配过程的终结阶段，它可以检验预算的科学性，检查预算的完成情况，总结一年经济工作的得失成败。 （2）联系： 两者共同构成了国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面，它们都可以成为国家宏观调控的手段。预算是决算的前提，决算又是对预算的检验和评价，二者相辅相成。 2．国家财政收入为什么不是越多越好？ 财政在国家经济和社会发展中发挥着重要作用，国家通过财政可以促进经济的发展。国家的财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终将阻碍经济的发展。当然，财政收入太少，也会降低国家对经济的宏观调控能力，最终不利于经济的快速健康发展。 3．财政赤字与通货膨胀是不是一回事? （1）财政赤字是指当年财政收入小于支出，出现差额的经济现象。通