危险化学品安全监管培训讲座.pptVIP

（一）危险化学品安全生产的特点 ； （一）《指导意见》提出当前危险化学品 安全生产工作的基本思路： “合理规划、严格准入”----是源头治本的要求，从规划入手，实现产业安全发展；以安全准入为手段，提高安全准入门槛，保证新建项目或企业最大程度地符合安全生产有关法律法规和标准规范的要求。 “完善法规、加大投入”----建立和完善危险化学品安全生产法律法规和标准体系，引导企业加大安全投入，增强安全保障能力，依法监管。 （二）围绕危险化学品安全生产工作的基本思路 《指导意见》从6个方面，提出29条指导意见。 ----合理规划化工产业安全发展布局 ----完善并落实安全生产责任制 ----建立企业安全生产投入保障机制 ----深化危险化学品安全生产专项整治 ----加强安全生产执法检查，规范执法工作 ----加强对危险化学品安全生产工作的领导 （一）关于制定化工行业安全发展规划 （二）关于化工装置的本质安全化 （三）关于推动企业落实安全生产主体责任 （四）关于危险化学品生产、经营和新建项目 设立许可 （五）关于进一步落实各级政府危险化学品 安全监管责任 （一）关于制定化工行业安全发展规划 （一）关于制定化工行业安全发展规划 HAZOP工作小组必须由非常熟悉化工装置的工程技术人员任组长，组员要由有经验的装置操作、工艺、设备、仪表、电气、安全、环境等专业的人员组成。 涉及剧毒化学品、易燃易爆化学品、氨和使用危险工艺的建设项目以及小化工建设项目的试生产，必要时对试生产方案进行审查和现场指导。 企业责任制制定和落实情况, 特别是要对企业领导层和管理部门的安全生产责任制制定和履行情况 企业建立和完善并严格执行安全生产管理规章制度情况。特别是动火、进入受限空间、拆卸设备管道、登高、临时用电等危险作业安全规程制定和执行等 化工企业检查的主要内容 以上九个方面是当前化工安全生产中共性问题，是安监部门到企业监督检查的重点内容。 （三）关于推动企业落实安全生产主体责任（续） 企业建立定期的隐患排查治理的体制机制情况 企业安全教育和技能培训情况,是否是在“应付”检查 企业建立并严格落实重大危险源和关键部位安全监控责任制情况 企业应急管理工作情况 企业内部自行调查处理的安全生产事故和事件调查处理的情况 针对企业特点确定对其它认为应该检查的内容 化工企业检查的主要内容（续） （四）关于危险化学品安全生产、经营和新建项目设立许可 ⒈危险化学品生产、经营许可 通过安全生产许可证延期解决集中换证问题。 安全监管部门：在办理企业安全生产许可证延期时，要对该企业下次换证时的安全生产条件提出明确要求。 做好危险化学品安全生产许可证延期和换证。 （四）关于危险化学品安全生产、经营和新建项目设立许可 对首次申请安全生产许可证或申请经营许可证且带有储存设施的企业，要进行现场审核。 通过换发安全生产许可证，进一步提高准入门槛。 特别强调对使用危险工艺的企业，要把装备自动化控制系统作为换证的条件之一。 从严审批涉及剧毒化学品、易燃易爆化学品、氨和使用危险工艺的建设项目。严格限制涉及光气的建设项目。 把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序。 （四）关于危险化学品安全生产、经营和新建项目设立许可 ⒉危险化学品建设项目安全设立许可。 涉及高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置要装备集散控制系统（DCS），大型和高度危险的化工装置要装备紧急停车系统。 （四）关于危险化学品安全生产、经营和新建项目设立许可 ⒉危险化学品建设项目安全设立许可。（续） 各地可早做准备。 （四）关于危险化学品安全生产、经营和新建项目设立许可 ⒊关于危险化学品的使用许可。 初步设想是首先对使用剧毒化学品、使用化学品用于化工生产和化学制药的进行许可。 正在修订的《危险化学品安全管理条例》将对危险化学品的使用许可做出具体规定。 （五）关于进一步落实政府安全监管责任 1.要切实做好事故调查处理工作 事故原因没有查清不放过， 责任追究不到位不放过， 防范措施不落实不放过， 职工群众没有受到教育不放过。 坚持事故调查处理的“四不放过”原则 李毅中同志任总局局长时提出事故的调查处理要做到：“事故原因要水落石出，吸取事故教训要刻骨铭心，事故处理要有切肤之痛，事故整改要举一反三。” 1.要切实做好事故调查处理工作（续） 张德江副总理要求事故调查处理要“实事求是、依法依规、注重实效”。 1.要切实做好事故调查处理工作（续） 安全生产事故的调查处理首先要把事故发生的真实原因调查分析清楚。 制定的防范措施要有针对性 要避免事故调查处理过程中“重责任追究，轻原因调查”现象！ 要重视企业发生的没有伤亡的爆炸、