独家】2009年高三政治复习选修三《国家和国际组织常识》权威解读最新高考考点（专题三）.docVIP

2009年高三政治复习选修三《国家和国际组织常识》权威解读最新高考考点 专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 考点诠释 1、邦联制的特点 ⑴美国是典型的联邦制国家，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征： ①联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”。 ②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。（了解：联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。） ③联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律。 ⑵联邦制的利与弊（作用）： ①联邦制的最大优点在于，它保证了美国的强大和统一，也确保了各州的灵活性和创造性。 ②美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。 2、美国两党制的实质★★ ⑴美国两党如何控制国家政权 ：美国是典型的两党制国家。美国的两党制主要表现为两大政党通过竞争争夺执政地位。主要表现为： ①在国会选举中，获得议院多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党，多数党议员担任国会领袖，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。 ②在总统选举中，获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。 ⑵美国两党制的实质： ①从阶级基础、意识形态看，美国两党的意识形态和阶级基础是一致的，都是为了维护资产阶级利益，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。 ②从政策主张看，两党党具体政策和主张的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础，互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。其政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。 ③从运行看，两党制的运行离不开金钱，美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。 ④美国两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪一个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。 3、美国“三权分立”制的实质★★【把握原因、含义、地位和核心内容、实质】 ⑴确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。美国选择三权分立的政体，也是由其国家的阶级本质决定的。 ⑵三权分立制的含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。 ⑶三权分立原则的地位与核心内容：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。 ①三种权力分立：中央政府机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个部门组成。 A．立法权属于国会，（国会由选民直接选举产生，负责制定法律，各国家机关都要遵守。其他国家机关不得干预国会立法行为，总统也无权解散国会。） Ｂ．行政权属于总统，（总统由选民间接选举产生，对选民负责，不对国会负责，总统负责组织政府，政府官员对总统负责。） Ｃ．司法权属于法院，（最高法院有终审权，司法审查权。） ②三种权力又相互制衡： Ａ．立法权属于国会，又受到总统和法院的制约，但总统有权否决国会立法，并有立法倡议权。法院有权宣布国会立法违宪。 Ｂ．行政权属于总统，又受到国会和法院的制约，行政机构的设置和经费开支需由国会批准，并受到国会的监督。法院有权宣布总统的行政命令和行政行为违宪。 Ｃ．司法权属于法院，又受到国会和总统的制约，法官由总统提名，经议会同意后任命，并以此影响法院的组成。三种权力相互制约，保持权力平衡。 ⑷国“三权分立”制的实质： ①三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。 ②三权分立制的阶级局限性和消极作用： Ａ.由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权和制衡，事实上成为协调资产阶级内部权