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第3章 管理人员与组织形式 管 ·理 ·技 ·巧 下载 简介 管理人员只能在他们所处的特定环境中开展他们的管理活 动。他们也可能有改变他们目前所处环境的想法，也可能有转 换到一个新环境的长远目标，但这些都无助于解决眼前的问题。 抱怨目前的环境，可能会让人迅速联想到著名的卡通片“庞奇” ( P U N C H ) 中所描绘的士兵，他在第一次世界大战的炮火中，一 边闪避，一边无济于事地抱怨：“如果能找到更好的去处，就 赶快去吧！”换言之，在短期内 ,一个人只能尽自己所能做到的 最好，而很难做到像他们原本希望的那样。管理人员所面临的 问题，其性质在很大程度上受他们所就职的组织类型的影响。 同时，管理人员所在组织的性质也会受到组织所处环境的影响。 管理人员很快就会发现，他们不得不在许多种不同的情景下工 作。一旦他们到另外一个组织去工作，或者只是到同一组织的 不同部门去，他们就会发现，那些在以前非常合理的行动和举 措，在新的职位上竟变得如此不合适宜。他们也可能会发现， 他们所处的环境改变了，因而自己的管理行为也有必要进行相 应的改变。由此可见，对他们目前所处的环境进行仔细评价， 并使自己的行为与当前的环境相协调，对于一个管理人员来说 是非常重要的。这一点也与下一章将要谈到的管理风格有关。 本章将会阐述一些基本的组织理论。对那些决定组织结构 的关键因素则会进行详细论述。其中包括技术，尤其是信息技 术的影响；以及组织所在国家的传统文化特征等。涉及到不同 部门的工作一体化的问题，也在本章讨论范围之内。本章也将 论及以下问题：“职位”在决定人们行为中的重要性，对个人 的个性特征和他在所处职位上的职能行为这两者进行区分的必 要性等。本章最后一部分所论述的，是在私营范畴和公共范畴 内所常见的组织的发展过程，以及两者之间的比较。这里特别 提到了，在某些公共范畴内，尤其是在国家文职机构、地方政 5 8 营管·理·技·巧 第 3 章 下载 管理人员与组织形式 府和国家卫生部门等领域内，组织的专业化发展和快速发展， 以及独立的、未经选择的、半自治的非政府组织日益凸显的重 要性。 组织理论 传统上，管理方法是由一整套能够清晰定义且普遍适用的 1 原则组成的。在本世纪初，诸如泰罗 ( F. W. Ta y l o r ) 和亨利•法约 2 尔(Henri Fayol) 等人所做的都是此类论述。泰罗、甘特 ( G a n t t ) 和吉尔布雷斯夫妇 ( G i b r e t h s )都是科学管理学派的一员，包括法 约尔在内，他们在概念上都与古典管理学派的理论有所交叠。 科学管理学派致力于对人工作业的组织、对生产计划以及时间 和动作的研究。泰罗倡导对一项作业进行系统的分析，而对管 理来说，则是注重对所使用的作业方法进行决策。这是以对一 个普通工人来说最为适合的、准确界定的工作任务和明确的衡 量标准这一原则为基础的。而古典理论则把这些观点提炼成组 织原则的框架。古典理论观念的精华就是，如果能按这些原则 对工作加以组织，就能够更有效地实现组织的目标。组织被看 成是通过使用合理权威来对任务的协作加以考虑及这样一种逻 辑思维的结果。雇员被看成是完全理性的人，他们的兴趣利益 与雇佣他们的组织完全一致。而且只要对雇员进行了恰当的筛 选、训练、指导、命令与支持，他们就能够高效率地进行工作。 在必要的时候，会对雇员使用教训和强制手段，以使其达到理 性化。当然，上述假设的前提是，这些手段会使工人按照雇主 所命令的那样行事。另外，本章也重点强调了对组织结构进行 详尽的分析的必要性。 后来，古典管理理论日益显现出其局限性。这种局限性尤 为集中地体现在对人性的简单的假设和管理方法上。在 1 9 2 0年 到1 9 3 0年间，芝加哥的西方电气公司进