培训资料：提升政府执行力.pdfVIP

提升政府执行力 执行力培训认为，要提升政府执行力，必须建立健全行政问责制。 如建立并严格行政执法责任制度和责任追究制度，强化行政执法监 督； 在企业中实行行政问责制，追究企业以及相关责任人的违法失职 责任，提高企业的环保执行力。 提升政府执行力重要性 “执行力”一词最早流行于国外企业界。所谓“执行”，是一套 系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑、坚持不懈地 跟进以及责任的具体落实。执行力是“做”的能力，即企业选用合适 的人去做正确的事，把事情做好的能力。 就政府而言，所谓执行力，是指政府部门执行法律法规、方针政 策、规划计划、决策政令的能力，也是指政府通过战略流程、人员流 程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。 它首先要求政令畅通和政令统一，各级政府必须按照宪法规定的 原则，统一服从中央政府领导，严格贯彻落实国家法律法规和中央政 策决定。同时，政府执行力也并非意味着下级政府只能跟在上级后面 亦步亦趋，做法律政策的“传声筒”。 它要求下级政府和官员真正吃透法律政策的精神，明确上级政府 意图，体察人民的愿望和要求，把国家的法律法规和上级的政策决定 创造性而又不违背原意地在本地区本部门贯彻落实。 政府的执行力取决于公务员的执行力，影响政府执行力的因素有 公务员的观念、素质和能力、政府的体制机制、客观外部环境等多个 方面。 也就是说要提高政府的执行力可以多方面的采取措施, 比如提高 领导干部的重视程度，强化机构建设，，转变工作作风，破除官本位， 培养公务员的服务意识和公仆意识，树立争取的权力观等等，但众多 措施中改善体质机制，建立健全行政问责制，提高执行力尤为重要。 提高政府执行力原则 提高政府执行力是实现经济社会和谐发展，建设高效、责任政 府，充分履行政府职能，确保经济健康快速发展的重要条件。 提高政府执行力涉及政府工作的方方面 面，但基本要求是：进一步 提高贯彻落实科学发展观，认真执行党和政府各项方针决策的能力、 科学决策的能力、公共服务和社会管理水平的能力、处理各种社会矛 盾和应对复杂局面的能力、依法行政的能力。为此，要着力抓好以下 几个方面。 (一)提高政府执行力必须实行决策的科学化民主化。决策的 科 学化民主化是政府有效执行的前提与基础。要坚持以科学发展观为指 导，充分发扬民主，建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、 社会公示和听证制度， 广泛听取各方面的意见。 要完善规则和程序，建立健全评估与反馈制度，提高决策的效 率和效益。要明确规定各类行政决策主体的决策权限，严格规范行政 决策程 序，健全行政决策责任制度。同时，还要建立和完善决策、 执行与监督既相互协调又适度分离的运行机制。 (二)提高政府执行力必须坚持依 法行政。依法行政是政府行为 的基本准则。只有通过依法行政，才能使行政行为更规范、行政执行 力更强。 要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》建设法治政 府的 要求，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到有权 必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿。坚持以人为本，尊 重公民权利，及时起草 或制定地方性法规和政府规章，解决实践中 迫切需要立法解决的实际问题。 同时，要建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的 行政执法体制，加强和改 善行政执法，确保执法公正。要进一步深 入实施行政执法责任制、过错责任追究制，建立完善科学、合理的执 法质量评价体系、执法责任考评体系和相应的奖惩制 度，激励和制 约行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。 (三)提高政府执行力必须加快行政管理体制改革。积极推进行政 管理体制改 革，使政府全面正确履行经济调节、市场监管、社会管 理、公共服务职能，是提高政府执行力的重要途径。 要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协 调和 适度分离的要求，稳妥推进政府机构改革，依法规范政府部门的机构 设置和职责权限，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化、法 定化。 要加快推进政企 分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介 组织分开，凡是不该由政府管的事，坚决不管；凡是应该由政府办的 事情，政府必须切实负起责任，不折不扣地办好。 各级政府要根据 党的路线方针政策以及法律法规，结合实际情况制定切实可行的具体 方案和配套方案，加强督促指导，高质量、创造性地完成各项工作。