日本海洋战略研究的动向.pdfVIP

37 日本海洋战略研究的动向 中国海洋大学 　修 　斌 内容提要 : 以国际形势的变化 、日本作为岛国和“资源小国”的 地理条件和“大国化”倾向为背景 , 日本统治阶层及学术界近年明显 加强了对海洋战略的研究 。这些研究对“海洋国家”的内涵做了重新 定义 ,具有官民并举 、历史研究与现实研究相结合 、注重参与海洋事 务方式的研究以及内容广泛等特点 ,并与 日本的国家战略和对华政 策有密切的关联 。 关 键 词 : 海洋战略 　岛国　海洋国家 　中日关系 日本是典型的海洋国家 ,也是中国最重要的海上邻国。日 本的海洋战略不仅是 日本国家战略极为重要的组成部分 ,而且 与中日关系的走向和中国的国家利益 、海洋权益息息相关 。本 文拟对 日本近年来强化海洋战略研究的背景 、动向、特点等问题 进行若干整理和分析 , 以期得到方家教正 。 一 　日本强化海洋战略研究的背景 冷战结束以后 , 日本对海洋的关注和对海洋战略的研究逐 步升温 。这种动向的出现 ,既有世界性的宏观背景 ,也有 日本自 身的现实考虑 。 首先 ,这一动向源于日本统治阶层对未来国家战略的思考 。 38 日本学刊 　2005 年第 2 期 冷战结束后 ,经济全球化浪潮席卷世界 , 民族意识和国家意识在 许多国家和地区趋于高涨 。无论是发达国家还是发展中国家 , 都在努力顺应全球化的同时 ,最大限度地争取本国利益 。日本 一些学者和战略问题研究家认为 ,进入 2 1 世纪后 ,世界秩序依 然会继续受上述两大趋势的影响 , 日本应该重新审视和适时调 整自己的大战略 , 明确提出把海洋战略作为国家战略 ,力求在激 烈的国际竞争中掌握主动 。以日本国际论坛理事长伊藤宪一为 首的“海洋国家研讨组”就持这种看法 。日本前首相中曾根康弘 在《海洋国家 ———日本的大战略》一文中指出 ,现在正是开始描 绘 2 1 世纪日本国家形象的时候 。他依照各国对伊拉克战争的 不同态度 ,把现在的国际政治结构分为海洋国家和大陆国家两 个对立系统 ,认为这种对立是由历史和传统的国家战略的差异 ① 造成的 ,特别是由于战略视野的不同而产生的。海上 自卫队参 ( ) 谋长石川亨 现任参谋长联席会议主席 在题为《海洋国家 日本 的未来》的访谈中 ,从“冷战落幕 ,东海浪高”的现实着眼 ,认为日 本的国防战略中最重要的是守卫海洋国土 ,海上 自卫队的任务 要从传统的确保海上生命线扩大到保卫海洋 国土 , 维护海洋 ② 权益 。 其次 ,从 20 世纪 90 年代开始 ,海洋问题成为全世界关注的 热点和焦点 。1990 年第 45 届联合国大会做出决议 ,敦促沿海国 家把海洋开发列入国家战略 , 以推动世界经济发展 。1994 年 , 《联合国海洋法公约》生效 。此后的 1998 年成为联合国国际海 洋年 。各沿海国家纷纷建立或加强了海洋综合管理机构和海洋 日本海洋战略研究的动向 39 战略研究机构 ,开始制定和实施国家海洋战略 。作为列岛国家 的日本尤其如此 。1990 年至今 , 日本政府先后两次制定了国家 海洋开发中长期规划 。学术界在政府和财界支持下 ,组织全国 有关学者专家连续数年进行海洋战略和国家战略关系问题的研 究 ,至今已经推出数十部专著和大批研究报告 。1996 年 ,“海洋 日”被确定为国家法定假 日。海洋科技开发经费投入在经济连 续十余年不景气的情况下仍逐年增加 。在 2001 年 日本内阁会 议批准的科技基本规划中 ,海洋开发和宇宙开发共同被确立为 维系国家生存基础的优先开拓领域 。“海洋国家日本”、“海上生 命线”等字句频繁出现在 日本各种媒体中 ,普通民众对海洋问题 的关注也随着 2 1 世纪的到来不断增加 。