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石油天然气生产储运突发事件应急预案 目录 　　1总则 　　1.1编制目的 　　1.2编制依据 　　1.3工作原则 　　1.4事件分类 　　1.5适用范围 　　2应急救援组织体系与职责 　　2.1协调指挥机构与职责 　　2.2有关部门（机构）职责 　　3预测和预警 　　3.1信息预测预警 　　3.2预报预警行动 　　4事件报告与应急响应 　　4.1事件分级 　　4.2事件报告 　　4.3应急响应 　　5应急救援 　　5.1指挥和协调 　　5.2现场应急救援处置 　　6监督管理 　　6.1信息宣传 　　6.2教育培训 　　6.3预案演练 　　6.4预案评估 　　7其他要求 　　8附件 　　8.1应急预案框架图 　　8.2应急事件处置工作流程示意图 　　1总则 　　1.1编制目的进一步增强应对、防范能力，及时有效地处置我省境内石油天然气生产储运中突然发生的安全事件（以下简称油气生产储运突发事件），最大限度地预防和减少油气突发事件及其造成的损害，保障国家和人民群众生命财产安全，保障石油企业（含油气田、管道储运企业）正常生产和管道设施安全运行，促进全省经济社会协调可持续发展。 　　1.2编制依据 　　1.《中华人民共和国安全生产法》 　　2.《中华人民共和国消防法》 　　3.《中华人民共和国环境保护法》 　　4.《危险化学品安全管理条例》 　　5.《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 　　6.《山东省石油天然气管道保护办法》 　　7.《生产安全事故报告和调查处理条例》 　　8.《国家突发公共事件总体应急预案》 　　9.《陆上石油天然气开采事故灾难应急预案》 　　10.《陆上石油天然气储运事故灾难应急预案》 　　11.《山东省突发事件总体应急预案》 　　12.《山东省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（鲁政发〔2007〕53号） 　　13.《山东省人民政府办公厅关于认真贯彻落实〈中华人民共和国石油天然气管道保护法〉进一步加强石油天然气管道保护工作的通知》（鲁政办字〔2010〕168号） 　　1.3工作原则 　　1.以人为本，安全第一。油气生产储运突发事件应急救援工作，要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 　　2.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事件应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对油气生产储运突发事件的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 　　3.统一领导，分级负责。省油区办在省政府和省突发事件应急管理委员会的统一领导下负责指导、协调油气生产储运突发事件应急救援工作。油气生产储运突发事件应急救援现场指挥以当地政府为主，有关部门、专家参与。发生突发事件的企业是应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，各级政府及时启动相应的应急响应。 　　4.依靠科技，提高素质。加强科技应用，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对油气生产储运突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对突发事件的综合能力。 　　5.依法规范，加强管理。实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依据有关法律、法规，加强应急管理，确保应对油气生产储运突发事件的规范化、制度化、法制化。各级政府、有关部门和企业要按照各自职责分工，健全企地协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。 　　6.公开透明，正确引导。及时、准确、客观、统一发布突发事件事态发展及处置工作情况，正确引导社会舆论。 　　1.4事件分类本预案所称油气生产储运突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失、环境污染，严重影响石油企业生产、社会秩序稳定和群众生活的紧急事故灾难事件。具体包括以下四类： 　　1.生产储运安全事件。石油企业生产过程中发生的钻井井喷、生产（作业）井井喷、硫化氢气体泄漏事件和油气（含原油、成品油和天然气）压力管道泄漏着火爆炸、储油气罐着火爆炸事件。 　　2.涉油气破坏事件。破坏石油企业生产设施，造成重大财产损失和人员伤亡事件。 　　3.自然灾害事件。因自然灾害引发的涉油气重大环境污染、人员伤亡、财产损失事件。 　　4.超出设区市政府应急处置能力的事故，跨设区市行政区的事故。 　　1.5适用范围本预案适用山东省行政区域内经国家批准进行石油、天然气生产储运中突然发生的安全事件。 　　2应急救援组织体系与