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《全民健身条例》相关解读 Contents 全民健身条例重大意义 全民健身条例简介 全民健身条例相关规定 全民健身条例法律效力 一、全民健身条例重大意义 胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上明确提出，“要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。”这对新时期的体育工作提出了新的更高的要求。 全民健身需要法制推动和保障。制定《条例》的目的就在于解决阻碍人民群众参与全民健身活动的困难和问题，让更多的人参与到健身活动中来，切实增强人民群众身体素质。这既是人民群众的迫切需求，也是全面落实科学发展观、切实履行政府公共职能、服务大众、改善民生的切实需要。 二、全民健身条例简介 《全民健身条例》已经2009年8月19日国务院第77次常务会议通过， 中华人民共和国国务院令　第560号公布，自2009年10月1日起施行。 《条例》共6章，分别为总则、全民健身计划、全民健身活动、全民健身保障、法律责任、附则，共40条。 二、全民健身条例简介 条例主要包含了五个方面的内容。 一是确立全民健身组织管理体系，强调政府责任，确立了“政府领导协调、部门各负其责、社会共同支持、公民积极参与的机制”； 　　二是规范健身活动的组织开展，明确不同组织在各自领域内开展健身活动的职责，组织开展涉及专业性强、技术要求高、直接关系人身安全的体育项目的健身活动应当具备的条件，并对重大活动形式如“全民健身日”活动和国家定期举办群众性体育比赛等做出规定； 三是规范体育健身设施的建设、使用和管理，对体育设施向公众提供基本服务以及安全保障等方面提出要求，特别是将学校等单位内部设施对公众开放作为制度予以明确； 　　四是将社会体育指导员制度、国民体质监测制度、群众体育现状调查制度、国家体育锻炼标准制度、体育行业特有工种职业5技能鉴定制度予以明确，作为全民健身的保障。 三、全民健身条例相关规定 全民健身保障部分： 第三十一条 国家加强社会体育指导人员队伍建设，对全民健身活动进行科学指导。国家对不以收取报酬为目的向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等服务的社会体育指导人员实行技术等级制度。县级以上地方人民政府体育主管部门应当免费为其提供相关知识和技能培训，并建立档案。 国家对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度。以对高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员，应当依照国家有关规定取得职业资格证书。 三、全民健身条例相关规定 第三十二条 经营高危险性体育项目的，应当符合下列条件，并向县级以上人民政府体育主管部门提出申请： （一）相关体育设施符合国家标准； （二）具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员。 三、全民健身条例相关规定 第三十六 条未经批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。 第三十七条 高危险性体育项目经营者取得许可证后，不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；拒不改正的，由原发证机关吊销许可证。 工商行政管理前置性审批 根据工商管理有关规定，设立经营性场所或举办经营性活动需要到工商行政管理部门进行登记。在实际工作中，尽管体育主管部门对于设立经营性场所或举办经营性体育活动没有许可权，但很多地方的工商行政管理部门在工商登记前，还是会征求体育行业的认可。条例设定经营高危险性体育项目的许可，并明确体育部门的许可决定是在工商登记之前的前置性许可，一方面便于实际操作，另一方面也符合实际工作中工商行政管理部门的需求。本条要求，申请经营高危险性体育项目的，在获得体育主管部门许可后，再持批准文件到工商行政管理部门办理相关登记手续。 四、全民健身条例法律效力 根据《中华人民共和国立法法》，法律效力依次为法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例，下位法不得违反上位法。比如说1995年颁布的《中华人民共和国体育法》属于法律，而法律的制定与解释的权力在全国人大及其常务委员会，出台法