2010年普查动态更新调查工作方案-污染物排放总量控制司37P.pptVIP

2010年普查动态更新调查工作方案 污染物排放总量控制司 2010年11月 主要内容 一、2010年动态更新方案基本内容 二、动态更新报表制度的主要调整 三、动态更新需要注意的问题 四、做好动态更新工作的几点要求 一、 2010年动态更新方案基本内容 （四）进度安排 组织筹备阶段：2010年11月—2010年12月底。 根据工业源重点调查筛选初步名单和调整原则，调整确定重点调查发表单位和非重点比例； 对辖区内规模化畜禽养殖场、养殖小区进行摸底清查，确定发表调查单位和重点调查单位； 组织技术培训；申报工作经费并落实人员机构。 一、 2010年动态更新方案基本内容 （四）进度安排 入户调查和现场核查阶段：2011年1-4月。 2011年1-2月。入户调查，填报调查表，录入调查表。 2011年2-3月。省级、地市级环境保护部门对辖区动态更新调查进行技术指导、现场核查和数据审核。 2011年3-4月。各大区督查中心对辖区内各省动态更新调查工作进行质量抽查、现场核查和数据审核。 一、 2010年动态更新方案基本内容 （四）进度安排 数据上报及汇总阶段：2011年4月。 4月15日之前，各省级环保部门将此次动态更新调查电子数据库报送环境保护部。 4月30日之前，将更新调查数据分析报告和工作总结报送环境保护部。 二、动态更新报表制度的主要调整 （一）工业源 3、工业污染物产生量、排放量的核算方法进行了调整 明确了火电企业和工业锅炉的二氧化硫产生量采用物料衡算法核算；排放量按照产生量和综合脱硫效率核算，脱硫设施的脱硫效率、投运率按照环保部门总量核查认定结果确定。 国控重点污染源自动在线监测数据通过《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》（环发〔2009〕88号）有效性审核的，可用于污染物排放量核算。 三、动态更新需要注意的问题 （一）关于经济社会活动参数问题 2009年动态更新数据中，经济社会活动参数问题比较多，是造成数据失真、数据逻辑错误的一个重要原因； 2009年经济社会参数的主要问题：一是参数异常，部分地区生活能源消费、城镇常住人口等数据变化大，无所适从；二是重要数据缺失，如经济活动水平数据缺失，一些重点行业、重点企业治污设施状况数据缺失等；三是对区域宏观数据缺乏理性把握。 三、动态更新需要注意的问题 （一）关于经济社会活动参数问题 地区及主要企业经济社会活动参数既是动态更新数据质量的重要基础，也是污染减排核算的重要基础，数据的准确性、科学性和连续性十分重要。否则不仅影响动态更新数据质量，也将直接影响今后的减排核算。 加强协调，明确渠道，提前介入，科学分析，综合平衡。发挥省级环保部门的主导作用。 三、动态更新需要注意的问题 （二）关于提前开展工业源调查问题 工业源仍然是我们减排工作的重点。重点行业、重点排污企业始终是减排的主攻方向。由于工业源排放涉及行业多，技术性强，加之目前存在利益导向，仅依赖发表填报，难以保证数据的质量。 建议以地市为单位，从现在开始，组织相关人员和专家，提前介入，深入本地区重点行业、重点企业，逐个企业、逐条生产线、逐个工艺环节进行调查，争取提前掌握一手材料，为报表填报和审核奠定基础。 强化污染排分领域、分区域、分行业的结构审核，加强比对分析。 三、动态更新需要注意的问题 （三）关于细化集中式治理设施排放数据问题 现行的集中式治理设施（如污水处理厂等）将是“十二五”重要减排领域。对集中式治理设施，我们有一定的工作基础，但要支撑“十二五”深入减排需要，还需进一步细化。 要特别关注集中式治理设施运行管理和排污数据的准确性和连续性。现行的运行状况，是今后减排的基数。 加强纳管企业数据的调查。2010年对纳管企业调查方式作了调整，要求更细致，工作量会有所增加。其目的：一方面更好地分清工业和生活排放情况；另一方面建立完善纳管企业的污染排放台帐，为“十二五”减排和环境统计奠定基础；同时还便于进行行业排放汇总。 三、动态更新需要注意的问题 （四）关于电力二氧化硫排放量调查问题 2007年污染源普查数据中二氧化硫排放量比当年总量核查数据低约6.5%；2009年动态更新数据与同期总量核查数据少200多万吨。 存在差距主要是核算方法不同造成的。一是普查更新主要采取排污系数法，总量核算主要采取物料衡算法；二是脱硫效率确定方式不一致；三是在一些具体项目核算上口径不同。 在2010年动态更新中，有关核算方法均作了调整，对此要引起大家的注意。目的一方面尽可能使排放数据贴近实际；另一方面尽可能与总量核算方法衔接。 三、动态更新需要注意的问题 （五）关于加强农业源调查问题 环境部已明确：“十二五”农业源减排单独考核，主要减排领域是畜禽养殖，种植业和水产养殖业的排放量只纳入总量基数进行核算