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后农业税时代的农村基层组织建设 百有免费在线资料库（） 收集 【内容提要】废除农业税，为农村基层组织提高凝聚力、扩大基层民主、改革经济和行政体制提供了新机遇。同时，也给基层组织的经费保障、干部待遇、债务偿还、职能发挥带来了新挑战。要破解这个难题，必须全面落实科学发展观，加大城乡统筹力度，勇于制度创新，壮大集体经济，改革行政体制，创新干部任用机制，为基层组织建设提供新的制度保障。 　　【关键词】农业税 基层组织 建设 　　[Abstract]Abolishing the agricultural tax has provided the new opportunity. for the countryside basic-level organization enhances the cohesive force, the expansion democracy at the grassroots level, the reform economy and and the administrative system At the same time, it has also brought the new challenge to basic-level organizations funds safeguard, the cadre treatment, the debt repayment, the function display. To solve the difficult problem, you must carry out the science development view comprehensively, increase the city and countryside overall plan dynamics, dare the system innovation ,the strength collective economy, the reform administration system, the innovation cadre assigns the mechanism, construct for the basic-level organization provides the new institutional framework safe-guard. 　　[Key words]agricultural tax; basic-levelorganization; construction; investigation 　　2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议表决通过了关于废止农业税条例的决定，[1]至此，实行了2600年的农业税成为了历史，中国农村从此进入了后农业税时代。这是党中央贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，构建和谐社会的重大举措。农业税被废除后，笔者针对后农业税时代的农村基层组织建设进行了一系列调研活动。调查发现，废除农业税的确减轻了农民负担，但也对农村基层组织建设提出了新挑战。本文拟就后农业税时代基层组织建设所面临的机遇、挑战以及对策做些探讨。 一、废除农业税为基层组织建设提供了新机遇 　　（一）为密切党群干群关系、增强基层组织凝聚力提供了新机遇 　　废除农业税，确实减轻了农民负担，有利于密切党群干群关系。农民负担重，是导致党群、干群关系紧张的重要原因。废除农业税不仅全部取消了农民的税赋，而且从根本上治理了乱收费、乱集资和乱摊派问题。如长岛县黑山乡渔民政策性负担比上年减轻150多万元，人均减少1000元，废除农业税政策得到了农民群众的衷心拥护，增强了农民对党和政府的信任。税费征收历来是农村工作的热点与难点，也最容易引发干群矛盾。废除农业税减少了干部与农民群众的直接摩擦，基层干部从繁重的征税任务中解脱出来，把更多精力投入到为群众谋利益办好事上，拉近了干群距离，密切了干群关系，增强了基层组织凝聚力。 　　（二）为依法治村扩大基层民主提供了新机遇 　　废除农业税，集体公益事业实行“一事一议”，增强了乡村干部的民主意识和依法办事观念，促进了农村基层民主政治建设。如长岛县黑山乡取消农业税后，渔村基层组织积极发展旅游、福利、修路等集体生产和公益事业，遵循“量力而行、群众受益、民主决定、上限控制”的原则，实行“一事一议”，村民大会或村民代表大会讨论决定村中大事，调动了广大渔民参与基层民主管理的积极性，进一步推进了村民自治和渔村规范化管理。 　　（三）为规范农村财务管理降低行政成本提供了新机遇 　　废除农业税，上级政府对镇、村经费进行转移支付，有效控制了镇、村不合理开支。过去税费收支管理以支定收，部分村随意增加不合理开支，在群众中产生了不良影响