生物遗传资源惠益分享的国际立法与中国制度构建.pdfVIP

World Agriculture 总 2012.8 （ 400） 生物遗传资源惠益 分享的国际立法与 中国制度构建 笮 闫 海 吴 琼 摘要： 公平合理分享由利用遗传资源而产生的惠益是 1992 年 《生物多样性公约》 的 主要议题之一。 根据中国国情并借鉴国际立法经验， 中国生物遗传资源惠益分享法 制建设应当采取国家主导模式， 并配合一定的合约安排。 惠益分享不仅应当考虑货 币惠益， 还应当将纳入对加强中国科技机构能力建设具有重要意义的中长期非货币 惠益。 通过国家为主、 实际提供者为辅的共同商议条件制度明确对生物遗传资源及 其衍生品的商业使用和其他使用而产生的利益的分享的条件、 义务、 程序、 类型、 期间和分配方法与机制等， 并建立非营利的国家信托基金加强对惠益的管理。 关键词： 生物遗传资源； 惠益分享； 《生物多样性公约》； 共同商定条件 公平合理分享由利用遗传资 传资源并公正和公平分享通过其 源而产生的惠益是 1992年 《生物 利用所产生惠益的波恩准则》 多样性公约》 （TheConventionon（BonnGuidelinesonAccesstoGe- BiologicalDiversity，CBD）的主要 neticResourcesandFairandEqui- 议题之一。CBD要求遗传资源的 tableSharingofBenefitsArisingoutversity，简称 《名古屋ABS议定 取得应得到遗传资源国的事前告 oftheirUtilization，简称 《波恩准 书》）。 中国作为生物多样性丰富 知同意（PriorInformedConsent， 则》），旨在协助各缔约国制定全 的国家之一，自1992年签署通过 PIC），并向遗传资源国提供充分 面的ABS政策与规范，促进国家 CBD后，出台一些生物规范遗传 参与研究的机会，基于共同商议 落实生物多样性策略和行动。但 资源获取的政策与法律，1997年 条件（MutualAgreeTerms，MATs） 是，遗传资源的惠益分享问题仍 《履行 〈生物多样性公约〉 国家报 的合理、公平分配遗传资源利用 停留在框架性的指导意义上，很 所得惠益。1998年第四次缔约国 多具体规制及程序的设置尚有待 基金项目： 辽宁省软科学研究计划项目 大会共同设立专家小组，商讨遗 研究。2010年在日本名古屋召开 “基于遗传资源保护的生物科技管理的法律对 传资源获取和惠益分享制度（Ac-的第十次缔约国大会中通过了具 策研究” （编号： 2012401012 ） 的阶段性成 cessandBenefit-Sharing，ABS）的 有重大历史意义的 《生物多样性 果。 作者简介 （通讯作者）： 闫海 （1976—）， 可能形式。在随后成立的ABS非 公约关于获取遗传资源和公正公 男， 辽宁本溪人， 副教授， 硕士研究生导师， 正式小组协助下，2002年第六次 平地分享其利用所产生惠益的名 法学博士生， 研究方向环境资源法学， oces- 。 缔约国大会通过了 《关于获取遗 古屋议定书》 （TheNagoyaProto-