地铁五号线工程采购规划分析.docVIP

摘 要：采购工作为工程项目建设提供物质基础，采购规划影响着项目的合同管理、实施进度、成本控制等诸多重要问题，是项目管理中十分重要的环节。本文运用项目采购管理理论，以广州市轨道交通五号线工程为实例，对项目的采购工作分解、合同类型选择进行了分析和研究，总结出不同采购需求和目标情况下，如何择优选择合同类型。 关键词：采购管理；采购工作分解；合同选择 轨道交通工程是一个民生工程，修建轨道交通的首要目的就是使公共交通更加方便，使人民的生产和生活条件、生活水平得到提高。目前我国绝大多数城市的轨道交通工程主要都是由国家及地方政府财政资金投资。一个轨道交通工程的投资额均为几十亿到数百亿，投资金额巨大，资金使用周期长，涉及专业广泛，合同数量繁多。在保证工程质量和建设目标的前提下，采取各种有效的项目管理措施，尽量降低工程建设费用，节约投资，这对于维护国家利益和社会公共利益，有着十分重要的作用 [1]。 项目采购管理是项目管理中一个极其重要的组成部分，与工程项目建设全过程有着十分密切的联系，是工程项目建设的物质基础。提高对采购管理工作重要性的认识，加强项目采购规划管理，提高采购工作质量，减少采购过程中发生的成本，对轨道交通工程建设项目的顺利实施，实现项目的增值有着重要的意义。在实施项目采购之前，对要进行采购的项目进行项目分解和采购合同选择，是项目采购管理中的重要环节。 1工程概况 根据广州市城市总体规划和广州市委市政府制定的战略方针要求，广州市轨道交通五号线工程（以下简称“地铁五号线”）计划2004年底开工，2009年底建成通车。 广州地铁五号线呈东西走向，贯穿广州城市东西。线路起点为芳村区的滘口，终点站为广州开发区的文冲站。线路全长约32km，其中地下线长约29.59km，高架线长约2.41km，五号线全线共设24座车站，其中高架站2座，地下站22座，有11座车站分别与其它轨道交通线换乘 [2]。 五号线建设总投资额为151.25亿元，每公里技术经济指标为4.73亿元。其中设备及建安工程费用总额为95.26亿元，占工程投资总额63% ；车辆购置费为19.80亿元，占工程投资总额13%；工程建设其它费用总额为24.91亿元，占工程投资总额24%。 2采购规划意义 轨道交通工程建设项目涉及众多领域，包括勘察设计、土建施工及安装、机电运营设备等系统，大到机动车辆制造、供电设备、轨道道床，小到隧道风机、车站照明灯具、列车控制屏幕、装饰用材料、水泥石材等都需要进行采购。以地铁五号线为例，土建及机电安装工程采购合同估算总额为74.19亿元，占项目总投资的49%，系统设备及车辆购置费用估算总额为40.87亿元，占项目总投资的27%，整个项目的采购合同总额超过一百亿元。 在轨道交通项目实施过程中将要进行上千个子项目的采购活动，开展实施采购过程前应做好采购项目分解工作，对项目做好采购规划，采购规划直接影响采购工作质量和进度，采购工作的进度直接影响着项目的进度，采购质量的好坏则制约着项目质量的高低，并决定着项目建成后的连续、稳定和安全运营 [3]。 3采购项目分解 3.1项目分解原则 工作分解结构（ Work Breakdown Structure，WBS）是项目范围管理的重要工具，职责分配、进度计划、成本预算、采购计划、资金使用计划等都离不开工作分解结构 [4]。可以说， WBS工作任务分解结构是项目管理工作的基础，工作分解技术在工程项目管理过程中，是一种必不可少的基本方法。 对要采购项目进行工作分解，可以明确各个子项目的采购范围，并将其有条理地组织在一起。采购项目的工作分解结构图将是项目采购计划制定的重要根据之一。 对采购项目进行分解的方法主要有两种：第一种是按照项目的进展阶段和工作流程来分解采购项目，以各个工作的内容范围及工作界面来划分；第二种是按照项目可交付成果来分解采购项目，即以合同的签订对象为分解目标 [5]。 3.2五号线采购项目分解 广州地铁五号线工程是一个投资大、周期长、系统复杂、技术性强、专业涉及面广的大型市政建设项目。根据工程的实际特点和项目管理模式，本文将按照项目可交付成果来对五号线工程的采购项目进行三个层次分解。 第一层根据工作性质的不同，将采购项目划分为工程勘察、工程设计、工程监理、工程咨询、工程施工、设备供应及安装六大工作包。 第二层按照专业方向划分，整个项目又可以划分为土建工程和机电系统工程两大类。 第三层分别对土建工程和机电系统工程根据实际情况进行不同深度的划分： （1）土建工程。土建工程主要包括了车站、区间、车辆段的建筑、结构、通风