中央森林生态效益补偿基金实施方案.doc

宕昌县二零零四年 中央森林生态效益补偿基金 实 施 方 案 国家林业局西北林业调查规划设计院 2005年6月 陇南市宕昌县中央森林生态效益补偿基金 实施方案编制参加人员 宕昌县林业局 项目负责 王安全 技术负责 刘海青 王志杰 项目参加人员 包慧芳 李守林 冉宋忠 石赛花 窦军清 陈军平 刘岁芳 陇南市林业局 杨双奎 赵元清 陈淑芬 前 言按照国家林业局《关于开展全国森林分类区划界定工作的通知》和国家林业局 财政部林策发[2004]94号关于印发《国家林业局 财政部重点公益林区划界定办法》的通知为依据，2004年3月至7月，在甘肃省人民政府部署下，由甘肃省林业局、财政厅统一组织，在全省范围内进行森林资源本底调查，在此基础上开展了生态公益林区划界定工作。2004年7月底，甘肃省以《省国家公益林区划界定成果资料》（甘政函[2004]61号）文件，向国家上报了区划成果。经国家林业局会同财政部审核认定，确定了甘肃省国家重点公益林的生态区位及面积。2004年12月下旬，财政部下达了2004年度甘肃省第一批国家重点公益林中央补偿基金。为了加强第一批国家重点公益林保护和管理工作，严格规范中央森林生态效益补偿基金的使用。根据财政部《财政部关于下达2004年中央森林生态效益补偿基金的通知》（财农[2004]211号）、财政部 国家林业局关于印发《中央森林生态效益补偿基金管理办法》的通知（财农[2004]169号）和《甘肃省国家重点公益林管理办法》（试行）的精神，依据《甘肃省国家公益林管护实施方案指导意见》，编制《甘肃省2004年第一批国家重点公益林保护管理实施方案》。 第一章 基本概况 1 1.1自然概况 1 1.2社会经济概况 2 1.3森林资源 2 第二章 重点公益林区划界定结果 4 2.1界定的范围 4 2.2区划界定的结果 4 第三章　补偿范围、布局和规模 6 3.1补偿范围 6 3.2布局与规模 6 3.3补偿类型与补偿标准 8 第四章　重点公益林管护方案 10 4.1管护方案 10 4.2公共管护方案 14 4.3宣传培训与检查验收方案 16 第五章　资金配置（使用）方案 19 5.1中央森林生态效益补偿基金的使用 19 5.2公共管护资金的使用 20 5.3资金的来源（中央、地方）与配套比例 22 第六章　效益分析 23 6.1生态效益 23 6.2　社会效益 24 6.3综合评价 24 第七章 保障措施 26 7.1组织保障 26 7.2宣传保障 26 7.3管理措施 27 7.4科技支撑 28 7.5档案与信息管理 29 附表： 附表1、 附表2、 附表3、 附表4、 附表5、 附表6、 附表、 附表、 附表、 附表、表 附表1、 附表1、 附图： 附图1、 附图2、 第一章 基本概况 .1自然概况.3森林资源（）.3.3森林物资源第章 重点公益林区划界定结果 .1界定的范围.2区划界定的结果补偿范围紧紧围绕有效地保护和管理国家重点公益林，巩固林业生态建设成果，进一步提高全民积极参与林业生态建设的意识。“严管林、质为先慎用钱”，层层落实责任，建立完善制度资金管理制度，严格管理和规范使用国家森林生态补偿基金。加强国家公益林管护力度，国家公益林管理水平以人为本，切实维护广大林业职工和林农的合法利益。国家林业局 财政部林策发[2004]94号关于印发《国家林业局 财政部重点公益林区划界定办法》的通知。 财政部财农[2004]211号《财政部关于下达2004年中央森林生态效益补偿基金的通知》。 财政部 国家林业局财农[2004]169号《中央森林生态效益补偿基金管理办法》的通知。[2005]21号《》。[2005]17号[2005]58号《省森林生态效益补偿基金管理细则》。 [2005]191号《省国家公益林管办法（试行）》。 [2005]195号《》。 《公益林区划界定报告》。 总量控制，统筹安排。管护任务落实时，总量控制，统筹安排。 。坚持集中连片的原则。在任务落实中，管护范围应集中连片，以便提高管护效果。 坚持统一规划，重点突出的原则。））第四章　重点公益林方案 .1管护方案 4.1.1管护责任区划分 1、管护责任区划分依据 管护责任区划分依据管护类型，针对重点公益林的分布、管护难易程度、管护形式等因素，按照集中连片，权属一致，便于管理的原则划分管护责任区。 （1）国有林场（林业站））按照县国家重点公益林实际情况，管护类型划分为如下三种： ）管护类型：包括国有林场、所经营管理的国家重点公益林。 村集体管护类型：包括村集体、村林场所经营管理的国家重点公益林。个人管护类型：林农个人所经营管理的国