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加强和创新社会管理 【背景链接】 2011年2月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在省部级主要领 导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调，加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激 发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会 和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协 同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益， 促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既 充满活力又和谐稳定。 2011年2月23日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平在省 部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调，加强和创新社会管理，要同做好群 众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索 加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从 源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。 【标准表述】 [[[权威警句]][ ]] 我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民赋予的，我们应该为人民谋利益并自觉接 受人民的监督。群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准。 ——温家宝 [[[原因]][ ]] 当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域还存在 不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性 特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经 济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管 理领域存在的问题打下了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段 的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主 要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的 物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感、又要长期努力，加强 实践探索和工作落实，深化认识，总结经验，把握规律，开拓创新，全面提高社会管理科学 化水平。 [[[意义]][ ]] 加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业 的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求， 是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、 实现党和国家长治久安具有重大战略意义。 [[[措施]][ ]] 社会管理是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、 执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最 广大人民根本利益。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满 意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众 期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉 联系。 胡锦涛就当前要重点抓好的工作提出8点意见。第一，进一步加强和完善社会管理格局。 切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引 导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务， 发挥群众参与社会管理的基础作用。第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益 机制。形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹 协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众 利益的不正之风，切实维护群众合法权益。第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管 理和服务。建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完 善特殊人群管理和服务政策。第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系。把人力、 财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工 作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。第五，进一步加强和完 善公共安全体系。健全食品药品安全监管机制，建立健全安全