农药产业政策.pdfVIP

附件 农药产业政策农药产业政策 农药产业政策农药产业政策 农药是重要的农业生产资料和救灾物资，对防治农业有害生 物，保障农业丰收，提高农产品质量，确保粮食安全，以及控制卫 生、工业等相关领域的有害生物起着不可或缺的作用。经过半个多 世纪的发展，我国农药的生产能力和产量已经处于世界前列，不仅 能够满足国内农业和相关领域的需求，而且成为全球重要的农药生 产和出口国。但是，在农药工业快速发展中，存在重复建设严重、 产能过剩、行业结构性矛盾突出、经营秩序混乱等问题，影响了农 药工业的可持续发展。 为加快农药工业产业结构调整步伐，增强农药对农业生产和粮 食安全的保障能力，引导农药工业持续健康发展，依据国家相关法 律法规，特制定本政策。 第一章第一章 政策目标政策目标 第一章第一章 政策目标政策目标 第一条 确保农业生产和环境生态安全。通过政策的制定和实 施，提高农药对粮食等作物生产的保障能力，确保农业生产和农产 品质量安全，确保环境生态安全，促进农药行业持续健康发展。 第二条 控制总量。全面权衡国内外需求、经济效益与社会、 资源、环境等关系，坚持适时、适度、有序发展的原则，遏制追求 局部利益、忽视资源消耗、造成环境污染的盲目扩张和重复建设行 为，严格控制农药生产总规模，将农药工业的发展模式由量的扩张 转向质的提高。 第三条 优化布局。促使各地区农药工业合理定位、协调发展。 大力推动产业集聚，加快农药企业向专业园区或化工聚集区集中， 1 降低生产分散度，减少点源污染。到2015 年，力争进入化工集中 区的农药原药企业达到全国农药原药企业总数的 50 ％以上，2020 年达到80％以上。 第四条 加速组织结构调整。大力推进企业兼并重组，提高产 业集中度；优化产业分工与协作，推动以原药企业为龙头，建立完 善的产业链合作关系。促使农药工业朝着集约化、规模化、专业 化、特色化的方向转变。到2015 年，农药企业数量减少30%，国 内排名前20 位的农药企业集团的销售额达到全国总销售额的50 ％ 以上，2020 年达到70 ％以上。 第五条 加快工艺技术和装备水平的提升。严格生产准入，加 大技术改造力度，提高新技术和自动化在行业中的应用水平。到 2015 年制剂加工、包装全部实现自动化控制；大宗原药产品的生产 70%实现生产自动化控制和装备大型化，2020 年达到90 ％以上。 第六条 提高企业创新能力。进一步夯实创新基础，完善现有 农药创新体制和机制，强化知识产权导向，推动农药创新由国家主 导向企业或产学研相结合转变。到2015 年，国内排名前十位的农 药企业建立较完善的创新体系和与之配套的知识产权管理体系，创 新研发费用达到企业销售收入的3% 以上，2020 年达到6%以上。 第七条 降低农药对社会和环境的风险。严格农药安全生产和 环境保护，强化工艺创新和污染物治理技术的研发与应用，推进清 洁生产和节能减排；加快高安全、低风险产品和应用技术的研发， 逐步限制、淘汰高毒、高污染、高环境风险的农药产品和工艺技术； 建立和完善农药废弃物处置体系，减轻农药废弃物对环境的影响。 到2015 年，污染物处理技术满足环境保护需要，“三废”排放量减 2 少 30 ％，副产物资源化利用率提高 30 ％，农药废弃物处置率达到 30%。到2020 年，“三废”排放量减少50 ％，副产物资源化利用率 提高50 ％，农药废弃物处置率达到50%。 第八条 规范市场秩序。强化市场监