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破产法十年王卫国 邹海林 李永军李永军教授：????今天非常高兴能与大家比较仔细、比较认真地来探讨一下新破产法起草十年的一些问题。我们所指的“破产法十年”是指破产法起草到现在，这部新破产法起草过程的十年。如果说在中国的历史上有哪一部法起草时间这么长的话，除了我们的民法典之外，大概就是这部法了。从94年起草开始到现在，已经整整十年了。在这十年中，应该说我们国家的经济、政治改革经历了种种风风雨雨。我们破产法制定的经历和我们国家政治和经济经历，应该说是的。我们三个人（邹海林、王卫国、李永军），从一开始到现在，头尾地经历了破产法制定的全过程。我们可以这样讲，从开始到现在，我们熬走了两届领导人。我不知道下一次还要熬走谁。刚开始我们参加破产法制定的时候，都应该说还比较年轻，现在已经是……（王卫国：白发苍苍）。不能说白发苍苍，历尽沧桑是真的。所以在这十年中，我们有太多的感受，有太多的经历，我想我们应该有话要讲。大家很关注破产法的起草，可能有很多问题要提出来，跟我们交流。今天我们就非常地到这样一个机会，来进行一场认真的、面对面的交流。我们今天非常有幸地请到了社科院的邹海林先生，大家欢迎！这位就不用讲了，王卫国教授。我们三个一起经历了破产法制定的全过程。????下面，请王卫国教授就破产法的起草过程，做一个概括性的介绍。大家欢迎！????王卫国教授：????中国有句老话叫做“十年磨一剑”。磨剑就要沾着东西磨，沾着水。我说我们的新破产法沾着我们这些人的汗水和心血。我们辛辛苦苦熬过了十年。想起十年前，我们三个人参加到这个起草组的时候，起草组一共7人，3个全国人大的官员，1个前最高法院经济庭庭长，还有3个学者。我们汇集在一起，转眼就是十年的共同战斗历史。借今天这次机会我们又再次聚首；同时，再回首，看我们过去的历程，当然有无限的感慨。中国那句老话叫做“十年磨一剑”，我们不知还要磨多长时间。但是呢，就我们目前得到的消息，中国破产法这把剑，磨十年到头了，应该出鞘了。我们都期待这一天。这个日子里，我们总结、回顾这十年，想到第一个问题：为什么中国的破产法就那么难？为什么就要“磨”十年？跟这个十年相对应的还有一个现象，就是我们现行的企业破产法，后面加括号，括号里面写“试行”有哪个国家的法律能试行那么多年？从1986年到现在，一共是18年了！一个试行的法都能试行18年，而许多不是试行的法律都已经修改过多少次了。这是中国的一个独特现象。????几天前我跟一个台湾学者交谈，他问我一个问题：在台湾，大家并不就感觉破产法那么重要，为什么在中国就那么重要，大家那么关注，同时它的制定又那么困难？通常不重要的法出台都是很容易的，越是重要的法就越难出台。为什么中国的破产法显得那么重要？第一，台湾的破产法就是个人破产法，它的企业重整这一块是在公司法里面，这是一个原因；第二就是台湾没有大陆这样一个很独特的环境，那就是，大陆的破产法是跟中国的经济改革、跟市场经济建设紧密地联系在一起的，与中国的金融稳定也是紧密地联系在一起的。而就我所知，国际上对中国破产法关注的程度，远远超过了对台湾破产法关注的程度。可以说像世界银行、IMF、OECD、INSOL等等国际组织，我没有听说它们对台湾的破产法有兴趣。这就是说国际上已经意识到，中国破产法直接关系到中国经济改革、经济发展和金融稳定。所以中国的破产法具有特别重要的意义。国际上也愿意投资和组织力量来研究中国破产法的问题。比如说2000年，世界银行专门发表了一个中国国有企业破产的报告，其他国家破产法的国别报告倒是很少见。对中国专门搞了一个报告。可见中国的破产问题确实是十分重要。????回顾十年的历史，我们历尽了八届人大，九届人大，现在到了十届人大我们３位参加，后来陆陆续续有些其他的学者参加到起草组里边来。目前破产法起草组里面的学者有六个了。研究这个问题，对这个问题感兴趣的学者，以及研究生，也越来越多。我在网上浏览这方面的论文比较多。这是个好事。我们的破产法在这十年当中越磨越亮，越磨越新。我曾经在国外见到一些学者，还有一些律师，他们看过我们这个新破产法草案，对这个草案都是非常赞赏的。甚至有人还说连它的语言都非常美。这个我们不能自己说，将来你们可以自己看。而且这不仅仅是我们三个人的，更是大家的集体智慧，我们在里面不过是做了一点应有的工作。我们在起草组里面始终高举法律的旗帜，特别是高举民法的旗帜。我们三位都是搞民法的，有时候我们三位讲出一些民法的概念，有些官员显得晕晕乎乎的。所以在这次第十届人大成立破产法起草组的时候，我在发言时斗胆提了一条意见，我说希望你们这一届起草组的领导们，学一点破产法，以后跟人讨论问题的时候不要让人家觉得你们不懂破产法。我们这个领导小组的组长贾志杰同志，原湖北省委书记，非常虚心，特别问我要破产法资料。我做了一张光盘送给他。他