海盐产区土地资源开发利用的创新和探索.pdfVIP

222008年 12月 苏 盐 科 技 第 4期 Jiangsu SaltScience＆ Technology 海盐产区土地资源开发利用的创新和探索 王绪生 (江苏省银宝盐业有限公司灌东盐场，盐城 响水224631) 【摘 要】土地资源是不可再生资源，是一切经济发展的根本依托。本文以江苏省银宝盐业有限公司灌 东盐场为例，对海盐产区土地资源开发的必要性、可行性和操作方式进行了集中探讨和论 证，旨在表明土地资源开发，对促进海盐产区经济发展的重要意义。 【关键词】海盐产区 土地 开发 土地资源是不可再生资源 ，是一切生产发展的基 2 土地资源开发利用的主要做法 础 ，对于一个地域来说，土地资源的数量及其生产潜 2．1从 “单打”到 “双打”，实现 “单一产盐”到 “盐养结 力．直接影响当地宏观经济的发展质量。近年来，作为 合”的转变 苏北海盐产区最大的海盐生产基地，江苏省银宝盐业 灌东盐场正常年份原盐产量在 45万吨至 5O万 有限公司灌东盐场立足创新，务求实效，在盐场土地资 吨左右，相对而言在产盐总量上具有优势，但是在公 源开发利用方面进行了积极探索，为优化盐场产业结 顷单产、劳动生产率、单位制造成本上处于劣势，省外 构布局．促进盐场区域经济可持续发展提供了实实在 比不过 山东盐场 ，省 内落后于井矿盐。随着工业盐市 在的支撑 ，逐步走出了一条具有灌东盐场特色的土地 场放开．盐业销售市场竞争加剧．盐价具有不确定性。 资源开发利用之路。 海盐生产受制于天，遇到灾害性天气，原盐产量将受 1 企业土地资源概况 到很大冲击，企业抵御风险能力低。产业结构单一成 江苏省银宝盐业有限公司灌东盐场地处苏北沿海 为制约盐场核心竞争力的最大瓶颈 ．企业经济效益和 淮灌走廊尾部，位于盐城市响水县境 内，海岸线全长 职工收入水平处在低层次徘徊。靠盐不富，无盐不稳， 35公里，现有职工 5000余人 ，退休职工 3000余人 ， 灌东盐场遵循渐进型产业结构调整思路，在发展战略 固定资产2亿元，是集海淡水养殖、农业、塑料制品、水 上坚持原盐生产的基础地位不动摇，按照产业匹配化 上物流多行业为一体的国有中型企业。灌东盐场场境 的要求．实施低产盐田退盐转养。在滩 内进行效益池 属黄淮冲积平原，场区总面积 24．69万亩。企业下辖 开发，拉开了建设新型盐田的序幕。所谓新型盐田就 12个制盐工区．盐业生产面积 l3．16万亩，占总面积的 是在原有对 口滩面积 的基础上 ．根据不 同区域进行不 51．68％；海水养殖面积 9万亩，占总面积的36．45％，下 同的规划，实施产盐和养殖的有机统一。从 1999年开 辖东阳水产公司、十排养殖基地、套子 口养殖公司三大 始，灌东盐场进行规模性的效益池开发，到 2002年， 养殖公司养殖面积 3．6754万亩，占养殖面积40．84％， 新型盐田改造全面完成，传统盐滩形成了滩前产盐． 滩内效益池星罗棋布．面积达 3．4757万亩，占养殖面 滩后养殖的全新格局。养殖业 占据了企业经济的 “半 积 38．62％．夹滩、送水道面积 1．8489万亩；耕地面积 壁江山”。开发好的效益池按面积平均分配给盐田承 1．17万亩 ．占全场总面积 的4．74％：住宅面积约 0．5万 租人和职工从事盐养综合经营 灌东盐场产业发展布 亩：交通运输用地0．08万亩；待开发土地0．78万亩。 局实现了由原来的单一产盐到盐养并举的跨越。 第4期 王绪生：海盐产区土地资源开发利用的创新和探索 2．2 从 “资产”到 “资本”．实现土地 “资产经营”到 “资 潜能。从整体上营造 “三驾马车”三轮驱动的发展态 本运营”的转变 势。 2007年以前，灌东盐场经营模式主要以资产经营 3 产生的经济效益和社会效益 为纽带，依靠土地资源实施资产经营。实行 “三 田”大 3．1 经济效益 包干机制，盐 田、农