浅析大学生村官面临的困境及对策.doc

浅析大学生村官面临的困境及对策 引　言 党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村这一重大的历史性任务，十六届六中全会再次明确要进一步扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。2008年中央决定用五年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职，为社会主义新农村建设培养优秀骨干力量，这是社会主义新农村建设的一项重大决策。从中央到地方的大学生村官的各项配套政策也在实践中不断完善，然而大学生村官还是个新兴群体，受现实因素和自身方面的制约在实践中还存在一些亟待解决的问题。笔者通过对运城市大学生村官的调查访谈对相关问题进行了总结和分析，并提出了解决这些问题的方法、对策。本次调查问卷发出110份，收回100份。 一、选聘大学生村官的重要性 （一）促进农村经济的发展 大学生村官是培养有文化、懂技术、会经营的高素质的农民的领路人。大学生担任村官能够更充分的利用所学的科学文化知识给农村带来先进的生产、生活、经营理念，推进科普知识，为新农村经济建设提供智力支持。这对于稳定粮食的增产、增收，增加农民的收入和改变农村落后、穷困的面貌有重要的作用。大学生村郭白娃2007年进入盐湖区上王乡郭村后，结合自身特长和当地土地宽广、果树资源丰富等特点，在农村积极创业，带领农民致富。短短三年，参加合作社的农户人均年收入增加2000元。就目前农村干部队伍情况看，大多数村官年龄老化，思想相对保守，缺乏开拓创新精神，实施大学生村官政策可以充分利用大学生文化素质高、创新意识强、思想解放等先天优势，优化村级领导班子的年龄结构、知识结构和能力结构，提高村级领导班子的领导水平和执政能力，使农村领导班子在执政能力上不断适应改革开放和现代化建设的新要求。 （三）促进就业、缓解社会压力 随着我国高等教育的迅速发展，每年都有几百万大学毕业生加入就业大军，大学生就业特别是在大城市就业的压力越来越大。2012年全国普通高校毕业生规模达680万人。面对残酷的社会就业现实，不少人把眼光投到农村上，许多人甚至自愿去农村工作。大学生村官计划无疑为大学生毕业生开辟了一条新的出路。通过考试、选派的形式将一些优秀的大学生充实到农村担任村官，这样就可以缓解大学生在城市的就业矛盾和压力，逐步使选派大学生村官形成制度无疑是开辟大学生就业渠道的一条重要途径。我国共有72.3万个行政村，在新时期新形势下我国广大农村将成为大学生就业的一个新领域。 二、当前大学生村官实践中面临的困境 （一）政策、法规不明晰 1、身份、角色定位不明确 目前在大学生村官政策中规定：大学生村官是村级组织特设岗位人员。这样意味着大学生村官不是农民，不是干部，也不是公务员。同时《村民委员会组织法》规定“任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”这样大学生村官身份依然尴尬、角色定位模糊，从而使他们陷入困惑，不知道自己究竟属于什么，应摆在什么位置上。大学生村官这种身份尴尬造成了他们无职无权，使得很多大学生村官没有安全感和归属感，这不利于他们在农村积极开展工作，这也使很多大学生对报考村官犹豫不决。正如一位盐湖区的大学生村官的访谈内容所言:村里每当有决策时,他都得回避,关于村里的财务问题,他更得回避。可见大学生村官在农村发展发挥的作用非常有限。据了解,大部分大学生村官只是从事一些简单的文字处理工作,基本上不参与村里的决策,即使参加，也是个摆设,因为他们的建议基本上也不会被采纳。 2、缺乏明晰、具体的工作和职责 在大学生村官政策中，仅仅规定了大学生的职务是助理职务而没有具体的工作和职责安排。现在有很多大学生村官在基层还处于放养状态，大都无事可做，调查表明：近40%的大学生村官暂时没有分配工作，很多大学生村官顶多就是打扫卫生，复印文件等。 （二）环境不适应、角色难转换 1、思想上不能扎根农村 首先,有些大学生村官认为自己受过高等教育,具有观念先进、视野开阔、知识丰富的优势,不愿意放下架子和农民打成一片,更不必说虚心向群众和村干部学习。这样就难以深入群众、了解群众。还有些大学生纪律涣散，没有组织观念。大学生村官与村委不能很好地融合，不仅起不到大学生村官计划原有的作用，相反还会引起一系列的反作用，阻碍农村的发展。 其次,在大学生就业形势日益严峻的情况下,有些大学生村官是迫于就业压力和公务员、考研加分等优惠政策，而不得已选择服务农村。调查显示,超过57%的大学生村官认为担任村官是在就业压力下的选择,对农村怀有感情、想成就一番事业的只占24%.毋庸置疑,抱着把农村工作经历当作谋求未来更好发展的跳板的心态是很难思想扎根农村、长期服务农民的,更难以在农村的广阔天地建功立业。 属于上述情况的大学生村官思想上比较浮躁、责任感不强，工作的积极性和主动性有待提高。 2、农村工作环境复杂、艰苦 我国大部分农村的基础设施和人民生活水平都比较落