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浅谈消防文员构筑防火墙工程发挥的积极作用 摘要：公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位，包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。而公益性消防岗位是指经政府批准，通过人才中心从社会上公开招聘，在公安消防部队从事档案管理、行政受理以及消防宣传等非执法岗位工作的人员。 关键词：公益性 消防 文员 防火墙 作用 一、基本情况 1、和田地区地理、人文经济情况 和田地区国土面积24.78万平方公里，占全疆的14.9%，共辖7县1市、75乡11镇、4个街道办，出入依靠沙漠公路和飞机，乡镇交通极为不便。辖有和田市、和田县、皮山县、于田县、墨玉县、洛浦县、策勒县、民丰县等七县一市，总人口200余万，其中非农业仅占总人口的14.08%，维吾尔族占总人口的96.67%，其他民族人口占3.33%，是一个以维吾尔族为主的一个多民族聚居地区，属国家级贫困地区。 二、公安消防力量分析 和田地区消防支队位于和田市东巴克路，下辖1个城区消防大队、7个县大队，1个现役消防中队，8个县（市）共有现役消防监督干部24人，除和田市配置消防监督干部6人外，其余县市监督力量不足3人，消防监督执法力量严重缺乏与地区经济社区发展不协调的问题日益突出。 三、消防监督执法警力不足原因分析 1、维稳任务艰巨，开展监督执法工作时间少、难度大。和田历来是全区维稳处突工作第一线，是疆独分子、民族分裂团伙的主要活动地点之一，近年来我区大部分恐怖活动事件都有和田民族分裂分子的参与，维稳处突工作任重而道远。地区各级党委政府坚持“一手抓建设，一手抓稳定”的原则，在维稳工作中投入了大量的警力、物力和时间。作为维稳工作主要力量的公安机关的一个机构，消防部门不但担负着全地区日常消防监督管理工作的重担，还要适时参加各类反恐处突、安全保卫执勤任务，逐步形成了“一手拿水枪，一手握钢枪”的队伍发展模式。在敏感节点、重大节日活动期间处处都有消防部队的身影，必要时还要全员做好进入一、二级应急响应的准备。由于警力有限，消防监督执法工作必然会受到一定影响。 2、经济发展迅速，警力增长缓慢是又一关键原因。 随着和田地区经济的多样、快速发展，城区面积不断扩大。就和田市来说，短短5年时间内城区面积就扩大了近30%，达到15.75平方公里。辖区内的消防安全重点单位和一般社会单位逐年增加，各类建筑数量增长速度也较为迅猛，消防监督管理的任务和责任随之加大、加重。然而，受部队编制的制约和影响，我地区消防监督人员增长速度缓慢，远远跟不上地区的社会、经济发展节奏。 3、服务范围扩大，日常工作量、工作难度逐年增大。 随着新的消防法律、法规的不断修订和完善，消防部门的服务对象和范围不断扩大，监督执法工作也不再是过去检查和督促单位隐患的单一模式。自09年5月以来消防部门又新增了19项业务，消防部门承担的工作任务越来越重。消防业务涉及范围重叠、相互交叉，各类消防行政许可办理、案件查处也较以往更为规范，流程更加严谨、复杂，无形中也增加了单位时间内的工作量。 4、社会面单位“点多面广”，消防宣传教育培训仍需大量警力。 全地区共有消防安全重点单位352家，一般社会单位3000余家，社区66个，行政村1373个，其中墨玉县有54万人口，16个乡镇，364个行政村，且呈现“点多面广”的态势。消防监督执法面对的对象繁杂、范围宽广，承担的任务十分艰巨。以农村工作来说，由于农牧民居住较为分散，导致了村与村、村与乡镇之间相距较远，最远的行政村距县城甚至达150公里，“面对面”的消防宣传教育尚未全面延伸，农牧民消防安全意识不强，扑救火灾的能力弱，导致乡镇、村整体火灾防控水平不高。然而，受到行政村数量较多、居住地分散和路程较远的影响，每年仅开展农村火灾防控工作指导一项工作，就需要至少两名以上消防监督人员两到三个月的时间，耗费了大量的警力、物力与时间。 四、亟待解决消防警力不足的瓶颈问题 为了解决消防监督力量严重缺乏与地区经济社区发展不协调的矛盾，支队党委高度重视，集思广益、深入探讨，利用当地有限的资金和政府资源，最终走出利用招录公益性岗位人员扩充消防监督执法队伍的新路子。 年初以来，支队党委多次将招录公益性岗位消防员的想法向地委、行署领导作了汇报，引起了领导的高度重视，并对这种创新做法给予了大力支持。2010年，和田地委、行署同意从统一招录的5000名公益性岗位人员中划拨100人，投入到各级消防内勤、消防宣传教育培训等非灭火战斗岗位中去，2011年，地区劳动人事部门同意再招聘100名公益性消防岗位人员，弥补农村、派出所消防警力不足的实际，全面加强社会消防安全“防火墙”工程。 五、发挥公益性消防岗位人员在构筑社会消防安全“防火墙”方面的积极作用 一是要加强学习，不断提高公益性消防岗位人员从事消防工作