第2章 土地权属调查.pptVIP

§2 土地权属调查 §2.1 土地权属 §2.2 土地的划分与编号 §2.3 土地权属调查 * 土地权属 土地划分与编号 土地权属调查 一、土地权属的含义 土地权属是指土地产权的归属，是存在于土地之中的排他性完全权利。它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。 1、土地所有权 土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、收益和处分的权利，包括与土地相连的生产物、建筑物的占有、支配、使用的权利。 2.土地使用权 土地使用权是指依照法律对土地加以利用并从土地上获得合法收益的权利。 3.土地权属主 土地权属主简称权属主，也可以称作权利人，是指具有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。 二、土地权属的确认方式 1 文件确认 2 惯用确认 3 协商确认 4 仲裁确认 1.农村地区（含市郊区）土地所有权和使用权的确认 一般应将依据文件确认、惯用确认、协商确认、仲裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使用权。 2.城市土地使用权的确认 城市土地所有权是国家所有，因此，城市各权属主只有土地使用权而无土地所有权。城市土地使用权主要按下列文件确认： ①单位用地红线图。②房地产使用证。③土地使用合同书。④征（拨）地批准书和合同书。⑤有偿使用合同书（协议书）和国有土地使用权证书。⑥城市住宅用地确权文件。 三、土地权属的确认 概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确定的宗地所属地域上的空间层次。根据我国国情，考虑到便于管理，划分的空间层次应于行政管理系统相一致。 一、土地的划分 1.城镇地区土地划分 ～省～市～区～街道～街坊～宗地 2.农村地区土地划分 ～省～县（县级市）～乡（镇）～行政村～宗地～地块（图斑） 3.地籍区和地籍子区 在我国地籍管理的基层单位为县、区级土地管理部门。实际工作中，地籍区相当于街道或乡镇，地籍子区相当于街坊或行政村。 二、地块、宗地与界址 （1）宗地是一个“地块”，表明了宗地在空间上的连续 （2）宗地空间位置固定，边界明确 （3）应同时把土地的权利、利用类别、质量和时态等土地基本要素组成一个集合作为“同类属性”来标识宗地的空间位置。 宗地是指由权属界限封闭的独立权属地段，它具有固定的位置和明确的权利边界，并可同时辨认出确定的利用类别、质量和时态等土地基本要素。 宗 地 （1）地块是一个“最小的土地空间区域”，表明了地块在空间上的连续。 （2）地块位置固定，边界明确。 （3）地块的“同类属性”既可以是某一种属性，也可以是某一类属性的集合。 地块是指一个连续的区域，并可辨认出同类属性的最小的土地空间区域。（例如：宗地或丘、图斑、均值地域、基本农田保护区等等） 地 块 特 征 定 义 土地权属界址的含义 土地权属界址包括界址线、界址点和界标。 界址线 —— 相邻宗地之间的分界线，或宗地的边界线。 界址点 —— 界址线或边界线的空间或属性的转折点。 界标 —— 在界址点上设置的标志。 三、宗地的划分 1、基本原则 ? ① 由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地； ? ② 如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地； ? ③ 如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为组合宗。 ④ 对一个权属主拥有的相连成片的用地范围如果土地权属来源不同，或楼层数相差太大，或存在建成区与未建成区(如住宅小区)；或用地价款不同，或使用年期不同等情况，在实地又可以划清界限的，可划分成若干宗地。 3.农村和城市郊区的宗地划分 依据宗地划分的基本原则划分 4.集体土地所有权宗地的划分 共有宗的概念：一个地块由几个集体土地所有者共同所有，其间难以划清权属界线的，为共有宗。共有宗不存在国家和集体共同所有的情况。 其划分可依据宗地划分的基本原则划分 5.城镇以外国有土地使用权宗地的划分 依据宗地划分的基本原则划分 6.争议地、间隙地、飞地的宗地划分 争议地：有争议的地块，即两个或两个以上权属主都不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。 间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。 飞地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。 单独分宗 争议地 间隙地 飞地 四、土地编号 1.城镇地区土地编号 通常以行政区划的街道和宗地两级进行编号，如果街道下划分有街坊（地籍子区）就采用街道、街坊、