陕西省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划.docVIP

陕西省人力资源和社会保障 事业发展“十二五”规划 为服务全省改革发展稳定大局，着力保障和改善民生，促进全省人力资源和社会保障事业全面、协调、可持续发展，根据《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和人力资源社会保障部《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》，编制《陕西省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》。本规划执行期为2011年-2015年。 一、“十一五”时期主要成就和基本经验 “十一五”是我省经济持续快速发展、社会事业全面进步的五年人力资源社会保障认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，。 “十二五”时期人力资源社会保障事业发展主要指标 指 标 2010年 2015年 属 性 一、就业 1.城镇新增就业人数（万人） 167.48 〔200〕 预期性 2.城镇登记失业率（%） 4.18 4.5% 预期性 3.转移农业富余劳动力（万人） 620 〔125〕（新增） 预期性 二、社会保障 4.城镇基本养老保险参保人数（万人） 492.62 580 约束性 5.新型农村社会养老保险参保人数（万人） 465.47 1745 预期性 6.城乡居民基本养老保险参保率(%) 90% 约束性 7.城镇基本医疗保险参保人数（万人） 947 1082以上 约束性 8.城镇基本医疗保险参保率 95%以上 约束性 9.失业保险参保人数（万人） 335.9 336 约束性 10.工伤保险参保人数（万人） 278.59 337 约束性 11.生育保险参保人数（万人） 180 220 约束性 12.社会保障卡持卡人数（万张） — 2000 预期性 三、人才队伍建设 13.人才资源总量（万人） 302.9 418 预期性 14.专业技术人才总量（万人） 128 173 预期性 15.高技能人才总量（万人） 43 74 预期性 16.农村实用人才总量（万人） 60 90 预期性 四、工资和劳动关系 17.城镇单位在岗职工平均工资增长率（%） — 15% 预期性 18.企业劳动合同签订率 70% 90% 预期性 19.最低工资标准年均增长率 13% 15% 预期性 20.企业集体合同签订率 60% 80% 预期性 21.劳动人事争议仲裁结案率 90% 90% 预期性 注：〔〕表示“十二五”五年累计数 （二）主要任务 1、实施就业优先战略，努力实现充分就业。把促进就业作为经济社会发展的优先目标,形成经济发展扩大就业良性互动的长效机制,促进城乡劳动者提高素质并逐步实现社会就业更加充分。 （1）充分发挥积极就业政策效应。进一步落实促进就业的财政支持政策，加大资金投入，财政公共投资向小企业和劳动密集型企业倾斜，满足开展公共就业服务的实际需要；进一步落实促进就业的税收优惠政策，对劳动者自谋职业、自主创业，以及企业吸纳符合条件人员就业，按规定给予税收优惠，鼓励多渠道多形式就业；进一步落实促进就业的金融支持政策，继续加大引导金融机构对劳动者创业提供小额担保贷款等金融服务的力度，对小企业和初创企业的信贷进行重点扶持。 （2）促进创业带动就业。完善政府投资和重大项目建设带动就业机制，在培育战略性新兴产业中，不断开发就业新领域。改善就业结构，挖掘第一产业就业潜力，保持第二产业就业份额稳中有升，大力发展第三产业，重点扶持小企业和微型企业，特别是发展劳动密集型民营企业扩大就业。促进创业带动就业，大力推进全民创业、家庭创业、自主创业，完善并落实鼓励创业的各项扶持政策，优化创业环境。加强创业意识教育，引入创业实训课程，建立健全创业培训体系，全面提高创业能力。健全创业服务体系，建设一批示范性创业孵化基地，全面推进创业型城市建设。 1、国家级创业型城市建设项目 “十二五”期间，力争全省有3个市完成人力资源和社会保障部国家级创业型城市评价指标体系评估，建设成为国家级创业型城市。 2、省级创业型城市建设项目 “十二五”期间，力争全省有3个市完成省级创业型城市评价指标体系评估，建设成为省级创业型城市。 专栏1：创业型城市建设项目 （3）做好重点群体就业工作。在加快经济结构调整中，重点推进素质就业，大力发展劳动密集型产业和企业，引导更多劳动力就地就近转移就业，形成更多的就业增长点。健全城乡劳动者平等就业制度，消除劳动者城乡差别和就业歧视。进一步完善职业培训、就业服务和劳动维权“三位一体”工作机制。将高校毕业生就业工作放在首位，继续加强对高校毕业生就业的政策扶持，加强对高校毕业生的就业指导和服务，畅通大学生到城乡基层、中小企业和自主创业的就业渠道。开展农村劳动力转移就业示范县创建工作，加快推进农村富余劳动力稳定转移。健全就业援助制度和就业保障制度，实现就业援助工作精细化、长效化，确保就业困难群体随出现随援助，随