浅析增加农民收入的有效途径.pdfVIP

望宝丝盎娶些垫查堂堕堂垫 !Q!i生釜!塑 浅析增加农民收入的有效途径 陈杰 0031) (中共于洪区委党校，辽宁沈阳11 摘 要：农民收入问题关系着农村的改革、发展和稳定，并关系着国民经济、社-会K,gt与和谐社会构成 的全局。本文分析了现阶段农民收入增长缓慢的原因，指出了增加农民收入的主要途径：强化农业基础地 位，保证农业持续、快速、健康发展；调整农业结构，从根本上改变农业经济；加快小城镇建设，逐步转移 农村剩余劳动力；减轻农民负担，保护农民利益，调动广大农民的积极性；重视农村教育，实施科教兴农， 提高农民素质。 关键词：增加农民收入；增收缓慢的原因；主要途径 农民收入问题不仅关系着农村的改革、发展和稳定，而且关 充分的发展。第三阶段国家虽然对农业投资不断增加，尤其 系着国民经济、社会发展与和谐社会构成的全局。在中央发 是中央一号文件的出台，但相对于农业为工业提供的积累来 布一号令，强调要采取积极有效措施解决“三农”问题的新 说。还是有很大差距的，不管是相对量还是绝对量都是如 形势下，对农民收入的因素做一次全面的分析，探索出一条 增加农民收入的新途径，具有十分重要的现实意义。 长10．44倍，而同期国家财政用于农业财政支出仅增长2．16 倍，而且，农业支出在国家财政支出所占的比例不断下降， 进入20世纪90年代以来，我国农业创造了奇迹，12 亿人民丰衣足食，国家粮食储备充_浴。农产品短缺状况基本 结束，农业进入了新的发展阶段。然而，新阶段出现了新问 国家对农业投资的不足，严重制约着农业经济的发展。在技 题，在农业经济持续发展的同时，为持续发展做出巨大贡献 术水平一定的情况下，投入决定产出，投入少必然导致产出 的农民收入却增加缓慢。如何增加农民收人，保持农村稳 低。投入的不足，农业生产条件便得不到应有的改善，农业 定，促进国民经济快速发展，构建和谐社会，就成为亟待解 抗灾能力降低，农业生产成本上升，综合能力难以提高，这 决的问题。 些最终制约着农民收入的增加。 一、新阶段农民收入增长缓慢的原因 2．农产品结构性过剩是农民收人增长缓慢的根本原因 改革开放以来，我国农民收入有了大幅度的提高，扣除 在社会主义市场经济条件下，农民收入必然受到市场影 响，现在，农产品的供求关系已经发生了根本变化，由过去 物价上涨因素，1999年农民人均纯收入为1978年的4．74 倍，年均增长7．69％。但是，由于多方面因素的影响和制 的供不应求为供过于求。大多数农产品虽然产量提高了，但 约，绝对量虽然大大增加，但增长速度却呈下降趋势。1979质量不优，加工程度不高。加之，随着人们消费水平的不断 年到1984年，是农民收入增长最快的阶段，平均增长提高，消费结构发生了很大变化，人们不再仅仅满足于粮 食、蔬菜e6基．,Tg生活必需品，更多的是追求品质高、营养价 14．8％：1985年到1988年年平均增长5％；1989年到1991 值高的生活用品。这一切使得农产品出现了结构性过剩，因 年年平均增长0．7％；1992年到1996年虽然又回升到了 而由原来单纯依靠提高产量、增加数量来增加农民收人的路 5．6％．但从1997年开始又逐年下降，1997年年平均增长 子行不通了。 4．6％。1998年为4．3％，1999年为